2021年1月4日全球最大的政治风险咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)发布报告,列举了2021年全球十大主要风险。包括:美国总统、新冠疫情延续至2021年、净零碳排放目标的影响、中美紧张、全球数据控制、网络冲突、土耳其、低油价、默克尔(Angela Merkel)领导下的欧洲、拉丁美洲。
欧亚集团将美中的紧张关系列为2021年影响世界的十大风险之一:“美国努力招募盟友,疫苗外交和气候技术竞争将与美中之间的长期紧张相互作用,使两国关系进一步复杂化。” 报告说,“与此同时,两国在双边贸易、科技、新疆、香港、台湾和南中国海问题上的分歧将继续上演,这将进一步增加危机期间双方误判的可能。”
外界广泛预计,美国当选总统拜登将希望与西方世界老牌盟友联手,在经济和安全政策上抗衡中国。美国将试图与欧盟、日本、印度等国结成阵线。与此同时,特朗普政府过去一年来对中国的强硬政策使得北京在世界范围的形象不断下滑。
“然而,建立一个对抗中国的统一阵线不会一蹴而就。北京将惩罚那些与华盛顿合作的国家,例如其去年对澳大利亚的种种做法。在其他方面,北京将对其他国家抛出经济方面的橄榄枝,”欧亚集团总裁伊恩·布雷默(Ian Bremmer)在周一的记者会上说,他预测这将进一步导致两国在外交领域的竞争。
在新冠疫情持续肆虐全球的今天,华盛顿和北京也会将疫苗外交列为重中之重。欧亚集团认为在疫苗外交方面,北京相较于华盛顿将展现优势。“中国基本控制了本国疫情,将更有能力对外输出。与此同时,中国目前目前研发的疫苗不需要低温保存,这对于缺乏冷冻运输链的中低收入国家更有吸引力,”报告说。
报告同时指出,拜登上任之初将更多的聚焦于应对新冠危机、恢复经济、政治两极化等国内议题,而不会投入过多资源来抗衡中国崛起。这将导致美国精英和民众对于中国在疫情期间的崛起持敌对态度,进一步加剧两国关系的紧张。
与此同时,报告将拜登政府上台后即将面临的一个分裂的美国放在威胁世界10大风险的首位,紧随其后的是新冠疫情带来的长期影响以及发达国家和发展中国家的K 型经济复苏,也就是富人更富,穷人更穷的不均衡经济增长。
由于面临国内危机,拜登在恢复美国领袖地位方面将面临挑战。由于美国国内有将近一半的人不承认拜登胜选,他的合法性、共和党的未来以及美国政治模式的有效性都成为了人们怀疑的对象。
“当世界上最强大的国家如此分裂,每个人都将面临问题,”布雷默说。
报告还指出,新冠疫情以及其带来的广泛影响不会在疫苗普及后消失。不平衡的经济增长、疫苗普及以及经济刺激计划将推高债务水平,导致失业率增长以及人们对领导人的不满。
与此同时,报告将美国大科技企业、俄罗斯黑客以及伊朗和土耳其等中东国家的处境列为较低的危险因素。