构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新。在科研创新过程中，评价体系具有指挥棒作用，有怎样的评价体系就会有怎样的科研活动。进一步提升自主创新能力，必须加快完善科技评价机制，坚持创新在科技评价体系中的核心地位。

　　任何一项工作，都面临如何评价的问题。科学的评价指标、完善的评价体系，已成为科研管理甚至科研活动本身不可或缺的重要内容。一直以来，我国科技评价体系存在评价标准不科学、评价主体单一、操作不规范等问题，过度强调论文数量、学历职称、获奖层级等指标。面对日新月异的科技创新实践，人们越发意识到，原有评价体系已不能满足创新发展需要，必须健全以创新为导向的科技评价体系，提升评价体系的科学性、合理性、公平性。

　　完善以创新为核心的科技评价体系，首先要在评价指标中加大基础研究比重。基础研究是科技创新的源头，也是应用研究的基础。我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。科技评价体系需要向基础研究领域适当倾斜，为那些“甘坐冷板凳”的科研人员提供支持和保障；鼓励原创性研究，鼓励科研人员开展符合国家战略需要和长远需求的课题研究；对积极投身基础研究并取得成效的科研单位和企业，在财政、金融、税收等方面给予必要政策支持，引导创造有利于基础研究的良好科研生态。

　　完善以创新为核心的科技评价体系，应遵循科研规律。基础研究和应用研究在研究方法、研究周期、产出效率等方面存在差异。科技评价体系需按照“干什么评什么”原则，结合客观实际，采取不同的评价方式，对基础研究和应用研究实行差别化管理，不能用一套指标去评价所有科研活动。但在创新方面，基础研究和应用研究的评价标准是一致的，即对于基础研究，要着重评价其提出和解决重大科学问题的原创贡献，成果的科学价值、学术水平和影响；对于应用研究，要着重评价其技术创新与集成能力、取得的技术突破和自主知识产权等。惟其如此，才能最大限度发挥科技评价体系的效用。

　　完善以创新为核心的科技评价体系，还要改进科技项目组织管理方式。评价体系不是孤立的，只有匹配相应的管理制度才能发挥更大作用。比如，加强需求导向和问题导向，以解决经济社会发展和国家安全重大科技问题为目标设计科研项目，提高科研项目的科技创新供给能力。又如，完善创新攻关的“揭榜挂帅”制度，建立以需求为牵引，以解决实际问题、攻克关键核心技术等为标准的评价机制，进而充分调动各行各业科研人员的积极性，实现科技资源的优化整合，推进创新体系建设，最终建立起符合科技发展规律、体现国家战略需求的科研项目组织管理制度。

　　科技评价是一项系统工程，根本目的是为了促进科技创新发展、引领学术研究。改革科技评价制度，加快构建更加科学合理的评价体系，有助于进一步提升科技评价的公平、公正、公开水平，更好激发广大科研人员的创新创造活力。