北京时间2021年3月2日，美国国家人工智能安全委员会（NCSAI）发布了一份对中国很不友好的《最终报告》（Final Report）。

这份报告让人们意识到，不止是特朗普政府，想要卡住中国脖子的美国人为数众多，而且不乏硅谷精英。

“让中国芯片落后美国两代”

与其说这是一份人工智能行业的研究报告，倒不如说是渲染“中国技术威胁论”的大字报。在这份长达756页的文档中，“China”一词出现的频率高达608次。

报告警告，中国的人工智能技术正迅速崛起，并且将在十年内超越美国。

为什么美国人眼中的中国有这么大的威胁？NSCAI摆出了他们的“证据”：

来自中国的AI技术已经“渗透”进美国，并“干涉”到美国的民主（NSCAI在此处对TikTok事件进行了一番含沙射影）；

中国在AI上“跨越式”开发了新一代技术抵消了美国的技术优势（尤其是AI技术在军事方面的应用）；

2017年起，中国制定了一系列AI技术方面的目标，并从全世界吸引人才、技术和投资；

华为、BAT、科大讯飞、商汤等“国家冠军”（National Champion）公司主导的AI技术，已经占领了国外市场，并且还试图主导制定AI开放方面的全球化标准；

……

想了解更多关于《最终报告》的内容，我们建议你移步这篇文章《美国出台756页报告欲对中国芯“卡脖子”》体会一下。

报告建议美国国会，对中国实施设备出口禁令。一些美国本土芯片制造商，如应用材料公司和泛林集团，已经受到禁令管制。而ASML、尼康等海外公司，美国国会应“拉拢”它们，实施“推定拒绝”政策，即原则上不向中国出口光刻机。

最终目的是：让中国的芯片技术落后于美国至少“两代”。

如果你对美国的芯片行业现状感兴趣，这篇文章里会有更加详细的描述《“美国芯片技术从领先中国到落后，只相隔110英里”》

那么，这份对华如此不友好的报告，到底是谁在主导？

NSCAI官网显示[1]，起草者除了本届美国政府官员、研究者，还有一向重视中国市场的美国科技公司高管，但他们是——

变色的硅谷精英

美国国家人工智能安全委员会（NCSAI）组建于2018年8月13日的特朗普政府时期，由《2019财年国防授权法》批准成立。

NCSAI的目标是，“推动人工智能、机器学习等技术，满足美国的国安和国防要求”。美国军事媒体“国防一号”（Defense One）认为，NCSAI的建议很可能会在未来几年，影响美国政府的人工智能战略[2]。

此前，NCSAI已经陆续提交4份报告，不断吁请国会重视人工智能技术。在2019年11月，NCSAI向美国国会提交的上一份报告中，已经指出了中国对美国AI领导地位构成了巨大威胁。

那么，又是谁在左右NCSAI的意见呢？

NCSAI由15名委员组成，在本轮线上会议中，这15人投票一致通过这份报告。

NCSAI委员会名单 | 图片来源：《最终报告》

《最终报告》被15位委员一致通过 | 图片来源：BBC

这篇处处针对中国的研究报告出自他们之手，而想要卡住中国芯片脖子的也是他们。报告扉页显示：委员会中除了有高校和研究所的学者，和前任的美国国防部副部长，还有来自科技公司的高管，包括谷歌、亚马逊、甲骨文，甚至微软。

谷歌前CEO：埃里克·施密特

这些人中最具话语权的，莫过于NCSAI主席埃里克·施密特（Eric Schmidt）。他的另一个身份是Google的前CEO、具有特别投票权的Alphabet大股东。

这位视中国如大敌的Google前CEO，曾是一位坚定的中国拥护者。

2010年8月、谷歌退出中国5个月后，施密特公开表示自己是“进入中国市场的支持者”，他认为即使要受到诸多管制，留在中国市场也是更好的选择[3]。

但对于中国人才，施密特却一度持相反态度。

“前些年，我一直对中国抱有偏见。”施密特曾对BBC记者表示，“他们（中国人）没有创新，但却善于抄袭。”[4]

到2017年，施密特的观点发生了转变。在当年11月举办的人工智能及全球安全峰会（Artificial Intelligence and Global Security Summit）上，他发表演讲称，“相信我，中国人很棒。如果你还持有任何偏见或顾虑，认为中国的教育制度不会培养出我说的那种（优秀）人才，那你就大错特错了。”[5]

施密特一方面对中国赞不绝口，另一方面也提起了戒心。

同年7月，国务院颁布《新一代人工智能发展规划》，提出将人工智能上升为国家战略，在2030年达到世界领先水平[6]。施密特警告称，如果美国政府不立即采取行动，中国将在人工智能领域超越美国[5]。

2018年，在众议院前任军委主席、“中国威胁论”支持者麦克·索恩贝里的提议下，施密特成为NCSAI的主席。从此，施密特有了更大的平台。

埃里克·施密特已卸任CEO，但NCSAI的另一位委员，才即将迎来人生巅峰。

亚马逊云（AWS） CEO：安迪·贾西

安迪·贾西（Andy Jassy）是亚马逊云计算业务（AWS）的CEO。2021年2月2日，贝索斯宣布择期辞任的同时，钦定贾西为亚马逊的接班人。

在媒体前，谨言慎行的贾西从未说过中国半点不是。不过，他执掌下的AWS，却是中国云服务产业发展的“受害者”。

国际研究机构Gartner在2020年4月发布的数据显示，AWS占有全球云计算市场45%的份额，在云服务行业具有绝对优势。AWS一直视中国为重要市场，不过其市场份额却一直少得可怜。

根据Canalys的数据，2019年第三季度，AWS以8.6%的市场份额，在中国云计算市场中排名第三，不足排名第一的阿里云的五分之一[7]。同年第四季度，AWS市场份额再度缩水，被百度云超越。

AWS早在2013年便进入中国，但其市场份额一直陪跑。究其原因，也是中美两国技术差异在缩小。

Canalys称，阿里云、腾讯云和百度云都在依靠AI功能开拓市场，如阿里云推出了能够加速机器学习任务的AI处理器，而腾讯云启动了“AI加速器”项目，扶持了一系列AI创企[7]。IDC中国公有云服务研究员诸葛兰也认为，阿里、腾讯、百度、华为、浪潮等企业都纷纷结合自身优势，不仅明确了重点行业纵深发展战略，并且借助合作伙伴生态布局不断拓展细分行业市场[8]。

芯片供应对于云服务至关重要：云服务的基础是躺在数据中心里的运算芯片和存储芯片。某种程度上说，限制中国同行的芯片供应，也许对AWS是件好事。

AWS是亚马逊的未来。AWS想在中国市场打翻身仗，靠一份反华技术报告恐怕只会适得其反。

甲骨文联席CEO：萨弗拉·卡茨

甲骨文是有名的亲共和党公司，2016年12月，硅谷高管们曾在纽约与特朗普会面。不久后，甲骨文联席CEO萨弗拉·卡茨（Safra Catz）就加入了特朗普的过渡团队[9]。

作为一家企业软件巨头，甲骨文曾在中国独占鳌头。后来遭到与AWS类似的状况，逐渐失去中国市场，被阿里巴巴等国内公司取代[10]。

早在2008年，阿里巴巴提出“去IOE化”（IBM大型机、Oracle数据库、EMC存储），中国科技公司从传统的大型机、数据库开始向云服务转型。这是新理念、新架构对旧有IT架构的革命性的升级，但在传统领域，甲骨文在中国仍然有庞大的客户群体，根据甲骨文2020财年年报，甲骨文在亚太地区年营业收入达到64.7亿美元，占全球总营收17%。

但我们需要正视：这些传统领域的中国企业，往往对国际风向更加敏感，今天甲骨文的“站队”，对他们现有的客户来说，可能更难以接受。

2019年5月，甲骨文敲定了中国研发中心的裁员计划：首批裁员900人，占中国研发中心总员工的56%[11]。而这次裁员的原因，却是其老板的个人意愿。

在2018年10月接受福克斯采访时，甲骨文创始人拉里·埃里森（Larry Ellison）表示，“中国是我们的竞争对手，我们不会让中国培养出比美国还多的工程师。”[12]

这样一家不愿给中国培养更多工程师的公司，一旦发现中国人的肥肉，还是会垂涎三尺，比如2020年，甲骨文对TikTok表现出的浓厚兴趣。

在CEO萨弗拉·卡茨（Safra Catz）的推动下，甲骨文在2020年9月14日与字节跳动达成协议，欲通过成为后者的“可信技术提供商”，将TikTok收入囊中[13]。

根据《华尔街时报》的报道，卡茨在次日接到了来自特朗普的电话，通话内容谈及甲骨文后续将如何改善TikTok在美国的业务[14]。

5天后，卡茨又称：“作为协议的一部分，TikTok将在甲骨文的云上运行。而甲骨文有100%的信心，保证全美乃至全球TikTok用户的隐私数据安全。”[15]

虽然有美国鹰派参议员反对两公司的合作，不过特朗普显然记住了他与甲骨文的“革命情谊”，拍板同意了这笔交易[16]。

这项交易最终因中国的压力而中止，但甲骨文的逐利又反华的形象算是深入人心。

微软首席科学家：埃里克·霍维茨

自1993年起，霍维茨在微软历任首席研究员、杰出科学家、技术研究员主管等职位，最终在2020年3月，成为微软历史上第一位首席科学家，领导公司先进技术的研发[17]。

几乎与霍维茨的职业历程同步，微软于1992年在中国设立代表处，此后影响力不断扩大。根据百度统计份额，到2020年5月，Windows系列操作系统在中国的渗透率高达91.11%[18]。而微软Windows和设备执行副总裁特里·迈尔森（Terry Myerson）在2016年也曾表示，微软想在3年内实现10亿Windows 10装机量的目标，也离不开中国市场[19]。

微软也一直表现出重视中国市场的姿态，比如位于北京中关村的微软亚洲研究院，是微软在美国本土以外规模最大的基础研究机构；微软在今年3月1日刚换掉大中华区董事长兼CEO柯睿杰（Alain Crozier），取而代之的是华人侯阳。

别看微软在中国市场声量甚大，但数据表明，微软与AWS同病相怜，都是在中国费心费力却赚不到钱。2020年1月，微软总裁布拉德·史密斯（Brad Smith）曾表示，年收入超过20亿美元的中国市场，只占微软年度总收入的1.8%[20]。

不过，近几年，微软在中国的业务有加速之势。2021年1月，微软公司副总裁、中国区COO邹作基发文称，Microsoft Teams在中国的活跃用户增长了500%，Microsoft Azure上季度在中国区实现了75%的数据服务业务增幅。

Google、AWS和甲骨文参与起草反华报告，无非是破罐破摔，因为它们都是败走中国市场的硅谷失意者，但微软参与其中，就过于匪夷所思了。

这场对中国芯片“卡脖子”的计划，根源上说，是中国科技公司，腾讯、阿里乃至刚刚起势的字节跳动，对科技圈“旧秩序”的颠覆。而这些MAGA的旧秩序们，在寻求通过行政力量的干预，去限制中国企业的竞争力——百度、阿里等公司都已经开发出智能云服务的AI芯片，今天，老家伙们想让它们造不出来。