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美国移民局取消实施2019年公共负担条例
作者:李相如律师 | 2021/3/13 6:57:07 | 浏览:623 | 评论:0

美国移民局2021年3月10日通告将不再实施前川普政府2019年8月14日颁布修订的公共负担最终条例(简称2019年公共负担条例)。取消实施该条例后,移民局将按照1999年3月26日发布的“关于因公共负担原因被驱逐出境和拒绝入境审核指南”(Field Guidance onDeportability and Inadmissibility on Public Charge Grounds)的指导原则(简称1999年公共负担审核指南), 来审理移民或非移民签证申请人是否会成为公共负担的问题。按照该指南的规定,移民局将不会把申请人接受医疗补助(由政府负担长期看护的情况除外),公共住房或补充营养援助计划(SNAP)福利作为成为公共负担的因素来考虑和决定是否可以入境的问题。

2019年公共负担条例非常严格地规定了公共负担的定义。该条例规定成为“公共负担”的定义是指在36个月内,领取一项或多项认定的社会福利累计超过12个月的人(如果一个月领取2项福利,则按2个月计算)。该条例进一步将社会福利定义扩大为用于维持收入的现金福利,补充保障收入(SSI),对贫困家庭的临时援助(TANF)等,以及非现金福利也纳入公共负担范畴,比如:补充营养援助计划(SNAP),不同形式的医疗补助(白卡),和一些住房优惠项目/计划。领取或接受上述福利的移民,将被认为有可能在未来成为“公共负担”,从而在申请绿卡或入籍时遭到拒绝。(见移民局颁布新条例,限制移民/非移民申请者享受社会福利,成为公共负担)

2019年公共负担条例一出笼即遭到强烈反对。许多州,市,郡的政府机构和移民等相关团体都纷纷向联邦地区法院提出诉讼,反对该条例的合法性,要求法院禁止该条例的执行。

经过联邦地区法院和联邦上诉法院的几番审理,2021年3月9日联邦第七巡回上诉法院维持了伊利诺伊州北区联邦地区法院2020年11月2日的判决命令,最终裁定2019年公共负担条例无效,禁止全国范围内执行。

鉴于联邦法院已作出最终裁定,移民局即刻停止了对所有在等候审理的申请实施2019年公共负担条例。取而代之,移民局将继续按照在2019年公共负担条例生效之前就存在的1999年公共负担审核指南的指导原则来实施因公共负担原因拒绝入境的法律规定。此外,移民局将不再对非移民身份延期申请和转换身份申请实施单独的,但相关的 “公共福利条件” 的审核。

从现在起申请人不需要再提供仅与2019年公共负担条例有关的信息或证据。这意味着,当调整身份(绿卡申请)申请人在提交I-485申请表格时,不必提交I-944自给自足声明表格,或I-944表格所要求的任何证据或文件。非移民性质的延期居留和改变身份的申请人不必在I-129表格(第6部分),I-129CW表格(第6部分),I-539表格(第5部分)以及表格I-539A(第3部分)中提供接收过公共福利的有关信息。

如果申请人已经提供了仅与2019年公共负担条例有关的信息,移民局在2021年3月9日或之后对申请进行审核时,将不会考虑仅与2019年公共负担条例有关的任何信息,包括:例如,在I-944表格上提供的信息,与I-944表格一起提交的证据或文件,或在I-129表格(第6部分),I-129CW表格(第6部分),I-539(第5部分)和表格I-539A(第3部分)中提供的接收公共福利的信息。任何其他信息将根据审核时有效的法规,条例和政策进行审理。

如果你收到了移民局要求补件或拒绝批准意向通知,要求提供仅根据2019年公共负担条例规定的有关信息,包括,但不仅限于I-944表格,而且答复移民局补件要求的限定时限是2021年3月9日或在此之后,你则不需提供这方面的信息。但是你必须对补件要求或拒绝批准意向通知中关于证明有资格享受移民利益的其他方面的问题进行答复。如果移民局根据有关法规和1999年公共负担审核指南的规定需要你补充信息或证据以便做出是否因公共负担原因拒绝入境的决定,它将会发出新的补件要求或拒绝批准意向通知。

移民局还将发布有关使用受影响的申请表格的补充指南。在此过度期间,移民局不会因为报送I-485表格时包括了或未包括I-944表格而拒绝I-485的申请,也不会因为I-129表格,I-129CW表格,I-539表格或I-539A表格中有关公共福利问题部分没有填写或填写了,而拒绝这些申请。

 

李相如律师事务所

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