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“拜登政府下美中外交對話前景”在線:美專家警告以台灣戳北京眼很危險
来源:中評社華盛頓 | 作者:余東暉 | 2021/4/7 6:34:22 | 浏览:121 | 评论:0
“拜登政府下美中外交對話前景”在線:美專家警告以台灣戳北京眼很危險

董雲裳警告,有人將台灣當打擊中國大陸或戳北京的工具很危險   喬治城視頻

“拜登政府下美中外交對話前景”在線:美專家警告以台灣戳北京眼很危險

庫珀認為,如果美國對台防衛明晰化可能失去一些槓桿 FPRI視頻

      當美國政策圈正在辯論美國對台戰略是否應當明晰化時,有美國專家認識到,美國若明確宣示無論如何都會保衛台灣,只會束縛美國自己的手腳,失去美國在台灣問題上的杠杆。更有知名專家警告,將台灣當作戳北京眼睛的工具是極其危險的。

  在最近舉行的喬治城大學“拜登政府下美中外交對話前景”在線對話會上,前美國代理助理國務卿董雲裳(Susan Thornton)被問起拜登政府的對台策略時表示,拜登政府肯定會繼續支持台灣,同時又確保不會背離之前多屆美國政府都奉行的一個中國政策,雖然美方的這個政策“允許美國與台灣接觸,向台灣售武”。

  現任耶魯大學法學院蔡中曾中國研究中心高級研究員的董雲裳強調,當前拜登需要集中精力在處理緊急的國內危機上,他不想要外交政策危機,台灣是一個很容易成為巨大外交政策危機的問題。她認為,“保持台灣目前的地位和維持台灣海峽穩定的現狀”最符合美國和各方的利益,所以也是拜登政府追求的最合理選擇。

  董雲裳指出,糟糕的是,有時人們認為把台灣作為一種工具來打擊中國大陸,至少是戳戳北京的眼睛,覺得很有趣,台灣被那樣利用是非常危險的。她說:“我們需要思考我們為什麼要在台灣問題上採取行動,並確保我們清楚地知道我們真正想要做的是什麼,以及這是否是一個真正的好主意。”

  在賓夕法尼亞大學外交政策研究所(FPRI)日前舉行的“阿拉斯加之後:重估美中安全政策”在線對話會上,企業研究所(AEI)研究員庫珀(Zack Cooper)形容台灣問題就像是“屋裡的大象”,是一個事關重大卻容易避談的問題。他認為現在台灣問題處於非常困難的境地,“很難想象台灣問題在不久的將來會得到和平解決”,“在台灣問題上面臨著非常嚴重的緊張局勢”。

  庫珀認為,當前美國能做的就是努力穩定台灣周邊的軍事平衡。在短時間內,似乎只有少數方法可以做到這一點。他提到“宣示性策略”--一些人建議美國應對台灣作出更明確、更明確的承諾,並向北京方面說明,如果發生潛在進攻或其它危機情形,美國將採取何種干預措施?

  推動對台戰略明晰化,要數美國國會親台議員最賣力。在最近舉行的眾議院亞太小組印太戰略聽證會上,多名議員問出席聽證的外交關係理事會(CFR)主席哈斯和前美國助理防長薛瑞福的看法。去年因為主張對台戰略明晰化而掀起爭論的哈斯依然堅持其看法,而薛瑞福則主張“戰略上清晰,戰術上模糊”。

  曾在美國防長辦公室和白宮國安會工作過的庫珀認為,現在不應當明確保台,其理由是:美國可以在兩岸關係中扮演非常重要的角色,部分原因是美方可以利用杠杆,限制中方的行動,但如果明確對台防衛承諾,反而失去本可以使用的杠杆。

  “如果你要畫那條紅線,你必須非常仔細考慮它是如何起作用的。”庫珀說道。他舉例:如果台灣的一個邊遠的外島遭受攻擊,美國應該怎麼辦?如果美國說,任何針對台灣的軍事行動都將受到來自美國的干預,然後中國大陸進攻一個偏遠的島嶼,台灣和美國沒有軍事能力通過否定或防禦這些離島來威懾北京,然後就真有麻煩了。如果畫了紅線,又說不適用於離島,那麼下一件肯定會發生的事是,北京將會奪取一些離島。

  庫珀說:“這比人們想象的要複雜得多,因為如果你要畫紅線,你必須仔細地規劃出你正在談論的東西。”他稱,“我們還沒到那個地步,確定紅線看起來想要怎麼畫。如果這樣做,美國將在政策上失去一些杠杆,不僅對北京,也對台北。”

  不管對台戰略清晰與否,美方現在做的都是想加強對華威懾力,試圖讓北京覺得“今天不是時候”。

  庫珀聲稱,最好的對華軍事手法是“以拒絕來威懾”,而不是“以懲罰來威懾”。“以拒絕來威懾”意味著美方向中方顯示美國能夠防止北京完成其軍事目標,尤其是進攻台灣。

  庫珀分析,要想有效威懾,美國不能只依賴航母等大型武器或在太平洋的基地,那些很容易成為中方瞄准的目標,遠程空中打擊的威懾力也有限。他注意到美國“國防授權法”已在強調加強陸基常規導彈能力的建設,特別是反艦巡航導彈。澳大利亞、日本、台灣都在建設這方面能力。他認為,應將各方的陸基導彈能力整合起來,增加互操作性。

  去年美國“國防授權法”設立專門針對中國的“太平洋威懾倡議”(PDI)。庫珀稱,雖然起步投資不太大,但這是“聰明的”頭付,但走得還不夠遠。他相信拜登政府會減少在阿富汗和中東的介入,讓印太司令部成為一大支柱,加大在太平洋地區的投入。

  對於美中兩強相互看法對行動的影響,庫珀指出,現在中美雙方領導人都非常自信,都認為事情朝著有利於自己的方向發展,時間在自己一邊。這使雙方都有動因來等待事態發展。

  他分析,如果中國認為西方很快就會回歸,機會之窗將會關閉,那麼中國可能就得衝刺了。不過現在北京很多人會說,在台灣問題上再等5到10年吧,沒有理由現在就動武。而拜登團隊也有越來越多的信心,至少正在建立所需要的聯盟,覺得事情正朝著有利於美國的方向發展了。他認為,這是雙方都存在的“誤解”,但這種“誤解”反而有助於避免衝突,即兩國都覺得自己有時間,都不需要在短期內採取特別冒險的行動。

  因此,庫珀表示,不太擔心美中之間一些短期的動態,而更擔心當其中一方觀點迅速改變時會發生什麼?他說,如果華盛頓或北京認為,實際上他們的評估是錯誤的,現在必須在機會窗口關閉之前採取行動,那就會非常冒險了。
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