美国移民局2021年4月27日发布通告,修改了在审批有关工作类别签证/身份(如E-1/E-2, H-1B, L-1, O-1, P-1, R-1,等)延期申请过程中的审批指南, 要求移民局审批官员在审理这类延期申请的过程中要遵从先前审理过程中做出的符合要求的批准决定。
早在2004年4月23日,移民局就签发了内部备忘录,制定了在审理过程中遵从先前符合要求批准申请决定的指南。该指南要求审批官员在审理延期申请的过程中,如果申请涉及的申请人和事实与最初的申请相同,一般情况下要遵从先前的符合要求的批准决定,对于延期申请予以批准。但在2017年10月23日,川普政府领导下的移民局签发了移民政策备忘录,撤销了2004年的审批指南,要求审批官员在审理的过程中不受先前批准的约束,严格审理每个申请,不论其先前是否被批准。这导致了许多延期申请的案子被视作是首次申请,而不考虑首次申请批准的有效性,从而导致许多申请人,申请的依据和事实与首次申请完全相同的案子被要求补件和拒绝。
移民局2021年4月27日的审批政策指南恢复2004年遵从先前批准决定的审理政策,并且马上生效,取代之前的任何有关政策。新的指南明确指出:
· 在审理延期申请的过程中,如果申请涉及的申请人和事实与最初的申请相同,移民局遵从先前的批准决定;除非有实质性错误,申请情况或资格要求有重大变化,或新的重要信息对申请人或受益人的资格产生不利影响,移民局将另行决定。
· 在审批的过程中,移民局会考虑,但不会遵从美国其他政府部门对有关申请做出的先前批准决定;在这种情况下,审批官员将根据申请文件中的有关证据做出决定。
该更新修订的审批指南是根据拜登总统2021年2月2日颁布的《关于恢复美国合法移民制度的理念并加强对新美国人的融合和包容性工作的行政命令》做出的。拜登总统的行政命令指示国土安全部长找出妨碍获得移民和非移民利益申请的障碍,并采取公正和有效的审理方法。遵从先前的批准决定将促进有效和公平地审理有关移民/非移民利益的申请。
新的审批指南实施后,这对于像E-1/E-2,H-1B, L-1,O-1,P-1, R-1 等工作类别身份的延期申请无疑是一个非常有利的因素,增加了案子审批的透明度和可预测性, 使他们的延期申请能够比较容易地被批准。
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