總統拜登9日簽署的旨在令美國公司更具競爭力的行政令,其幕後推手是華裔學者吳修銘(Tim Wu)。
《華爾街日報》的報道稱,吳修銘是一名法學教授和「進步派」反壟斷領導人,這是他第二次有機會改變政府監管美國大公司的做法。吳修銘曾在奧巴馬政府擔任聯邦貿易委員會高級顧問,幫助起草過一項反壟斷令,催生了多項新條例。但在特朗普上任後,那些條例被摒棄。吳修銘也返回哥倫比亞大學法學院任教。
吳修銘在他的學術生涯早期,因創造了「網絡中立」(net neutrality)一詞而受到讚譽,他在論文中警告寬帶提供商會區分不同類型的網絡流量。近年來,吳修銘成為知識分子運動中最活躍和出名的成員之一,該運動認為,美國政策的制定者未能充分執行反壟斷法,允許大公司在商業和政治上積累了過多權力。
吳修銘3月以總統特別助理的身分返回白宮,專責科技及競爭政策。據悉,吳修銘上任後,職員就開始就這一行政令緊張工作。與此同時,吳修銘及其他人還聯繫監管機構,徵求有關意見及建議。文件顯示,他在2020年就與其他奧巴馬政府前官員一起,呼籲在白宮建立一個新的辦公室,專門向聯邦機構施壓促進競爭。
拜登的行政令採納了吳修銘公開提倡的多個想法,並計劃將之付諸行動,如行政令敦促建立一個新的競爭委員會,由白宮國家經濟委委員會主任領導,協調聯邦政府應對大公司不斷擴大的權力。行政令還要求聯邦通訊委員會恢復網絡中立條例,阻止互聯網服務提供商減少某些類型的內容或流量。
白宮拒絕讓吳修銘接受採訪。一位資深官員表示,總統的新行政令體現的是拜登在競選時做出的承諾,例如解決處方藥、僱傭合約及大科技公司權力過大等問題,但也直言不諱,稱在這項行政令方面,「我們全都受惠於吳修銘之前的工作及文章」,「而這就是為何總統要任命他為特別助理的原因—要他專責解決這類問題」。