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美国智库兰德公司最新报告:《作战行动上不可预测性与威慑》
2021/8/16 15:26:17 | 浏览:282 | 评论:0

近日,美智库兰德公司发布题为《作战行动上不可预测性与威慑:评估增加对手决策难度的选项》的报告。该报告系兰德公司阿罗约中心根据美国陆军的要求而撰写,重点对美国实现“作战行动上不可预测性”的主要途径与潜在效果进行了分析和评估。主要内容如下:

美国智库兰德公司最新报告:《作战行动上不可预测性与威慑》

一、实现“作战行动上不可预测性”的主要途径及可能效果

报告认为,“作战行动上不可预测性”是指,当发生冲突时对手不确定美国将如何采取作战行动。对于不确定美国将如何实施作战的对手,首先它需要相信美国有多种选项来实现其作战目标(如,阻止两栖登陆、压制敌方防空系统),其次它不确定美国会采取哪种选项。

(一)主要途径

基于上述定义,兰德公司认为美国可采取以下方式来增加作战上的不可预测性:

一是采用非常规的部署模式。例如,美国可以改变部队部署时长、部署间隔及部署地点,并且可以围绕部署采用更加严格的作战安全程序。此举的可行性在于:如果对手不确定美军将在何时、何地部署,它便无法确定在某一给定时间哪些美军部队将应对其发动的攻击,从而可能迫使对手推迟发动攻击、投入更多部队(增加作战成本),或采取成功概率较小的方法、在难以取得胜利的地区发动攻击。

二是披露并展示可实现其他作战方式的新能力。例如,美国可以宣布并公开展示支持多种行动方案的能力,或者它可以参与多域作战。此举的可行性在于:对手将不得不增加成本,以应对美国的多种行动方案,或者将其关注重点限制在仅仅应对少数几个行动方案上,从而降低对手成功发动攻击的可能性。

三是大肆宣扬美国具备可采取多种行动方案的能力。例如,美国可以使用消息传递、情报行动或诱饵等方式,使对手探测到虚假或夸大的能力。此举的可行性在于:如果成功,将具有与生成实际作战能力相同的效果,但投入的成本将更低。

四是定期展示秘密能力。美国可以提高研发新能力的速度,以便反复展示新能力。通过定期展示秘密能力,还可以改变国防部那些可能限制新能力生成速度的采办程序,并且秘密研发更多新能力。此举的可行性在于:对手将怀疑自己是否完全了解美国的作战能力与作战选项,从而导致其推迟进攻行动。

(二)可能达成的威慑效果

基于上述四大途径,兰德公司评估了可能达成的不同效果:

途径

提升美国慑止中俄对美国的盟国发动进攻的可能性

主要发现


俄罗斯

中国

采取非常规的部署模式

要取得成功,所要投入的部队数量必须相当可观。

从所掌握的有关中国和俄罗斯情报搜集能力的有限可用信息看,两国都可以提前预测到美军的大规模行动。

披露并展示可实现其他作战方式的新能力

适中

适中

美国展示不止一种作战行动方案,可能会导致中国或俄罗斯更新其对美国作战方式的评估,从而增加其针对美国利益发动攻击的成本和风险。然而,对上述对手的作战评估与决策程序仍有很多未知。

大肆宣扬美国具备可采取多种行动方案的能力

适中

中国和俄罗斯的军事分析人士和决策人员熟悉军事欺骗手段,并且可能很容易发现美国采取的军事欺骗行动。

复杂的欺骗行动可能对俄罗斯有效,因为俄罗斯往往过高地评价美国的能力。

中国更有可能利用从美国政府、盟国及伙伴国那里收集的信息来验证美国的信息传递或欺骗活动。

定期展示秘密能力

此举需要大幅调整美国的能力研发计划。

中国和俄罗斯拥有先进的情报收集能力,这使得他们很可能会发现这些秘密计划的关键部分,不会感到措手不及。

二、结论与对策建议   

基于上述分析与评估,兰德公司得出以下结论:

一是总体而言,通过增加美国“作战行动上不可预测性”来提升威慑力是可行的,但代价高昂。许多方法需要对美国的军事能力进行重大投资或其他重大调整。虽然以四平八稳的方式小幅调整美军的演习、部署模式、作战能力和其他行动成本较低,但影响可能较小。

二是增强威慑力的最有前途的方法是扩大美国的能力范围,并表明这些能力为美国实现关键目标提供了多种选项。如果美国的多种行动方针要求对手采取截然不同的反制措施,那么对手可能会得出结论,即发动冲突的准备成本将更高而且成功的可能性将更低。增强美国跨军种的协同作战能力并提高美军的灵活性和敏捷性,符合这种方法的要求。由于中国和俄罗斯的情报能力以及美国的体制和官僚障碍,非常规部署模式等其他方法不太有希望。

三是不需要隐藏那些可达成“作战行动上不可预测性”的活动和能力,而且在某些情况下还需要公开这些行动和能力。公布投资发展新能力、开展安全合作、演习与部署,可以使对手更加相信美国的多种作战方式。公开信息,尤其是高级领导人发布的信息,甚至可能塑造对手对美国活动的解读。

四是增加美国“作战行动上不可预测性”会带来风险和成本。例如,日益增加美国“作战行动上不可预测性”可能需要大量的资源承诺。此外,那些增加“作战行动上不可预测性”的活动可能会产生负面影响,例如降低美国首选行动方案的有效性或增加中国和俄罗斯的威胁认知。

最后,兰德公司建议:一是将使用“作战行动上不可预测性”与其他替代方法进行比较。二是制定清晰的逻辑推理方法,将旨在增强美国“作战行动上不可预测性”的活动与预期结果联系起来,并考虑潜在的利弊得失。三是评估现有情报并考虑增加收集有关中俄情报活动、军事筹划及决策过程的情报。四是继续采取措施提升美国陆军及国防部的灵活性与敏捷性,这也可增加美国“作战行动上不可预测性”。

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