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近乎裸奔的地方财政
2021/12/26 18:02:37 | 浏览:683 | 评论:0

一 2015年以来近乎“裸奔”的地方财政

  前不久,谈到公务员降薪和地方债务,浙江一位县领说,还息而非还本,是地方财政的底线。《公务员降薪疑云》这不是浙江一地的问题,过去10年,债务付息支出是地方政府支出中增长最快的,由564亿元上升至4299亿元。

  研究显示,从2015年开始,财政支出增速超过收入增速,收支矛盾日益加剧。2020年,地方一般公共预算支出为21.0583万亿元,实际赤字还是高达2.7222万亿元,离3万亿只有一步之遥。

近乎裸奔的地方财政

  2020年,地方政府性基金收入为9.7655万亿元,同比增长19.76%,同项目支出则同比增长30.28%,实际赤字高达1.7688万亿元,且在过去3年的增速一直高于收入增速。

近乎裸奔的地方财政

  而且,地方财政的恶化,从去年以来陡然加速。今年上半年,如果不算基金收入,只看一般公共预算,全国31个省市区,只有上海一地有赢余!

  好在排名第二的浙江,只有31.29亿亏损,否则,情形真的很可怕了。

  北京的亏损额度虽然不高,但增速为负,且已经是连续第二年了。

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  而在2020年全年,还有8个省份出现了财政盈余,对中央财政是正贡献!他们分别是:广东、上海、江苏、浙江、北京、天津、山东、福建。

近乎裸奔的地方财政

二 南方会挣,北方会花!

  数据显示,目前仅上海、广东、北京、浙江、江苏等五个省市自治区的地方债务率低于100%的风险警戒线。若将地方城投债等隐性债务计入债务,目前仅上海、广东两地债务率低于100%。

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  青海、黑龙江、宁夏、内蒙古,四个省区的地方债务率超过300%,青海省甚至超过500%(都不含城投债)。

  负债率超过150%的,有18个省份。在这中间,包括了贵州、云南、广西、海南、湖南、湖北、安徽(151%)等7个传统意义上(以秦岭淮河为界)的南方省份,11个北方省份。

  在负债率低于150%的13个省份中,有北京、山东、河南、山西等4个北方省份,其余9个为南方省份。

  总体而言,还是北方省份最敢借钱。

  但令人咋舌的是,青海、内蒙都这样了,但花钱可是一点也不落后。

  2020年,青海、黑龙江、宁夏、内蒙古这四个省份的一般公共服务支出(即机关开支,包括公务员薪资),占比均高于上海。

  以青海为例,在本级一般公共预算基本支出中,用于购买机关商品和服务的金额高达32.45亿元,占60.9%,而上海同类指标仅为21.9%。

  同样,内蒙古这项支出的绝对金额竟然超过上海……

……………………………………………………

  他们没有上海会赚钱,却远比上海会花钱!

  总体而言,南方最会挣,北方最会花,且花得心安理得。

  看看青海,你觉得他们会还钱吗?

  我根据七普人口数据除了一下,大吃一惊:天津人均负担的政府债务最高!为45925.28元。

近乎裸奔的地方财政

  排名第二、三的青海和内蒙,分别为41452.71元和34383.74元。

  查了下2020年的年人均收入,天津为43854元,仅比人均政府负债高2000元出头;青海人均收入为24037元,比人均政府负债还少1.7万多元;内蒙人均收入为31497元,比人均政府负债还少将近3000元。

  如果按秦岭淮河为界分为南北中国,则北方总额10.1782万亿元,人均17971.10元;南方总额16.9025万亿元,人均20181.88元;全国人均负担19178.97元。

  相比之下,南北差异几乎可以忽略不计,但考虑到南北收入差距,北方人的压力明显高于南方人。

  我直觉,不要说还钱行为,一开始,有些地方就连还钱的想法都是没有的!

  稀奇的是河南,竟然人均政府负债最低,只有9884.72元!

  从总额来看,不含城投债,地方债务总额达到27.0807万亿元,而2020年地方一般公共预算收入才10.0124万亿元。今年前三季度地方一般公共预算收入8.7494万亿元,全年估计也就10万亿出头吧。

  2.7年不吃不喝都还不清债务本金!

三 上面已经尽力了

  对于一些省份而言,渴望天恩,乃是生存的常态。“

  天恩”来自发达地区的税收,一旦税源地出状况,大家只能一起完蛋。

  地方公共财政收入以税收收入和转移性收入为主。但对于那些入不敷出的省份而言,只能依靠来自上面的转移性补助。2020年,地方政府转移性收入为83218亿元,同比上升11.91%,占地方财政收入的45%,依赖性越来越高,已达史上最高。

近乎裸奔的地方财政

  这当然也有好处,吃谁的饭,听谁的话。拿上面好处越多,政令就越通畅。

  但坏处是,上面财政收入在扣除本级支出后虽有盈余,但无法覆盖对地方的转移性支出,因此也是处于“入不敷出”的状态。2020年,中国最上面公共财政收入82771亿元,财政支出118314亿元,收支差额达35543亿元,有扩大趋势,已超过了3万亿元大关。

  而在支出结构中,70%以上用于地方转移性支付。

近乎裸奔的地方财政

  可见,在2020年最上面收入大幅下降的情况下,转移支付又创新高。

  在这种情况下,地方还想继续从上面获得更多转移支付的额度,难度可能越来越高。

  至于罚了薇娅的13亿元,杭州人也不用太开心。这笔钱,最终可能会成为向上面的财政贡献,再进入各省公务员的工资单。

四 有些地方根本就没想还钱

  金朝皇帝、文学男青年完颜有名诗《题临安山水》:万里车书尽混同,江南岂有别疆封。提兵百万西湖上,立马吴山第一峰。

  他虽然在南侵时后院起火,先被堂弟篡位,后被部将所杀,但他这28字“箴言”,则被后世完整传承,至今绵延不绝。

  在他们的眼里,反正南方会交税的,反正中央会转移支付的。一旦发现南方喊累,就搞一出“江南岂有别疆封”。

  如果还不听话,那就“提兵百万西湖上,立马吴山第一峰”。

  有网友曾在我们后台留言:我们是一盘大棋,你们南方现在不想交税,是想我们重新入关,还是想摸摸脖颈有多硬?

  这两年,南方各省既要保证税收,又要防疫,还要面对来自北方的讥笑:“你们也不过如此!”

  财政是一级政府的基础,也是运转的核心。在电视剧《琅琊榜》中,户部尚书楼之敬的倒台,直接触发太子一伙的倾覆之路。

  至于最近的明星主播税案,有人问,薇娅不是很主流吗?为什么从她开始?

  我说,狼饿极了吃羊的时候,是从最肥的开始,还是分亲疏远近?

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