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海归掀起当官热 适应体制打造为官新概念
来源:上海侨报 | 2010/11/11 3:29:01 | 浏览:2276 | 评论:1

  从第一代“留美幼童”到今天的“海归”群体,一批批海外学子承载着中华民族革新自我、浴火重生的梦想,和中国现代化进程同荣辱,共成败。

  百年沧桑逝去,“海归”们的梦想,也一直沿续至今。从最初 报效祖国的愿望,到有了科教报国、实业报国的舞台,现在,他们又有了在政坛上一展身手的机会,“海归当官”的天地将越来越宽阔。

  近年来,随着有着国外教育和工作背景的人士接连“亮相”政府要职,让曾经一度热议的“海归从政”话题再度升温。他们的到来,会给中国政坛带来怎样的新鲜血液呢?

  在北京、上海、重庆、广州等地,“海归”从政已渐成趋势。改革开放30年来走出国门的139万留学大军中,陆续有39万人回到国内。他们被统称为“海归”,其中的精英渐渐在国内各个行业里崭露头角。来自教育部官方的说法是:77.7%的部属高校校长、84%的中国科学院院士、75%的中国工程院院士和62%的博士生导师都有留学经历。

  然而,在国内还没有人统计过有多少“海归”进入到政府机构,成为国家某一部门掌管和制定政策的掌门人,或者是统领一方的“父母官”。这是因为这方面人才的数量屈指可数,只用“少量”、“个别”这样的词就把这类人全概括了。

  尽管如此,在留学生回国掀起的一次次高潮中,已有相当一批留学生归国从政,活跃在各级政府及所属部门、机构的领导岗位上。当他们中一些人的职务升迁达到“省部级”以上高位时,便被政治评论家冠以“中国政坛近年出现的一个动向和趋势”之名,随即引起各方关注。

  万钢和陈竺是中国海归“王者”的一个缩影。事实上,据不完全统计,有海外留学背景的副省部级以上干部有几十人之多,但相对于全国千名以上的副省部级干部而言,比例并不算高,只相当于百分之几。而在庞大的地市级官员群体中,“海归”的人数就更少了,并没有形成从政“海归”人才向上流动的梯队。

  资料显示,海外留学生归国后从参与的领域来看,经济界、教育界和科研院所的“海归”人士有的高达85%以上,相比之下,从政的“海归”在官员中的比例显然无法同日而语。

  当前的干部选拔制度仍有改进的余地:“体制内”和“体制外”隔着一堵无形的高墙,挡住了许多“体制外”的“海归”进入政坛的大门。如果政府能够将中高级干部选拔任用的大门向社会开放,将优秀的海外精英充实到各个政府部门,政府的行政职能转换绝对可以上一个台阶。

  在一些政治观察人士眼里,随着政府干部选拔、任用体制改革进程的加快,“海归”官员的状态将逐步得到改变。在未来很长一段时间里,“海归”官员有望形成梯队效应。

  “海归”官员也将对中国的政治生态带来积极变化。有政治学者认为,“海归”群体成批在国家机关担任司局级干部,今后在政府部门担任要职的“海归”将会更多,中国的政治生态也将朝着更加开放、宽容和透明的方向演进。

  留学人员和体制之间的关系应该是相互影响,相互改变。“海归”们既需带来规则意识,又要学会努力适应体制。这些人毕竟是知识分子,看问题相对理想化一些,如和中国的现实情况结合得不好,就容易出问题。他们所去的国家可能比较发达,如果只把他们学到的东西不顾中国国情照搬过来,反倒会出问题。

  万钢是中国近60年来第一位由跨国公司经理走上中央部委领导岗位的“海归”人士。1949年以后,因为种种原因,“海归”商界人士在中国国家行政系统鲜有立足之地。

  而这在国际上十分常见,如美国高盛前高管保尔森直接从商界出任美国财务部长,赖斯从一个大学的教务长直接当上美国国务卿。

  以往能在中国政坛崭露头角的多是体制内的科技人员。无论是教育部、科技部、卫生部,副部级以上的官员中,很多都是研究专家出生。

  与其他“海归”高官不同的是,万钢在回国前,从1991年1月起就职德国奥迪汽车公司,从最基础的工程师干起,历任技术开发部工程师,生产部、总体规划部经理,几乎接触了汽车企业的各个环节,是一位真正的跨国公司高级经理。从留德学生到工程师,又到教授,从同济大学校长,到科技部部长,这一履历在现任部级高官中很少见到。

  有着“协调能力非常强”口碑的万钢,上任伊始不搞“新官三把火”,第一年几乎跑遍了全国各个省市的学校和科研院所,甚至蔬菜大棚……他强调“没有共识就不会有成功的变革”。

  在科技部工作人员的眼里,万钢注重细节。在他的办公室里,没有一次性纸杯,桌子上的文件都是双面打印,铅笔也是用废旧报纸制成的。在节能减排和新能源推广方面,他身体力行地做排头兵。

  中国高层已经意识到中国政府需要更多可以与国际社会对话的官员亮相政坛,从这个意义上讲,拥有国际声誉的陈竺与万钢显然是最合适的人选,并且也符合中央关于在国务院组成部门正职中配备非党人士的精神。

  从履历来看,陈竺和万钢多有相似之处:知青经历,海外留学背景,在各自专业领域的权威地位。两人都有长期在国外生活的经历。作为知名科学家,陈竺在血液学、分子生物学等领域都取得过突破性成果,在白血病和基因研究方面成绩卓著。

  卫生部被视为中国政府的一个关键部门,目前它正在着手进行的医疗改革关乎13亿民众的切身利益。陈竺认为,13亿人的健康,不可能光靠看病吃药解决,加强预防和保护环境是根本。如何操刀医改,便是陈竺上任后面临的第一个重大问题。

  “我面对的主要挑战,是怎样从科学家成为一个部长。”目前迟迟未出台的医改方案,将成为陈竺从科学家到部长角色转变所面临的第一大挑战。而在此之前,陈竺曾在不同场合就中国卫生体制改革表达过自己的观点。

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上海金子说:留言于2010-12-02 10:11:50(第1条)
韩启德也是留美专家,中国人大付委员长,九三学社社长 北京大学医院部校长

期待更多的海归从政噢
 
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