当地时间1 月 16 日，加拿大联邦政府创新、科学与经济发展部（Innovation, Science and Economic Development）发布了一项与军事、国防有关的敏感 技术研究和相关附属机构的政策，包括一份敏感技术研究领域清单和一份指定机构清单 。其中涉及中国 85 所院校及机构，占到了指定总数的90%。

据加拿大当局规定，任何与这些机构有关联的人将无法从加拿大主要研究委员会获得资金。此外，加拿大移民法规规定，如果外国人或永久居民拥有或属于对加拿大安全构成威胁的组织的成员，则不得进入加拿大。

对此，中国外交部发言人毛宁17日在例行记者会上回应称，加拿大政府以所谓国家安全风险为由，对中国的一些大学及科研机构进行打压遏制，严重破坏中国和加拿大之间的科技交流与合作，无助于两国关系改善和稳定，中方对此强烈不满、坚决反对。

图源：加拿大政府官网

作为留学大国，国际学生是加拿大大学重要的收入来源之一。加拿大统计局官网的数据显示，国际学生支付的学费平均是加拿大学生的五倍。

彭博社去年10月的一篇报道指出，由于加拿大省级机构对高校的资助从2001年的42%降至2022年的35%，加拿大高等教育机构越来越依赖学费。2019至2020年，外国学生支付的学费占到加国高校学费收入的37%。

据联合早报报道，由于过去三年加拿大国际学生人数激增，加拿大移民局处理的学生签证数量增加了60%，光是去年2023年一年就处理了超过100万份学生签证申请和延期，几乎是2021年的两倍（2022年近84万份、2021年近56万份）。

此次，加拿大政府列出的这份“敏感技术研究”清单主要涉及中国、俄罗斯、伊朗三个国家。其中涉及中国 85 所院校及机构，占到了总数的90%；俄罗斯有 6 个相关机构；伊朗则有 12 个。

加拿大政府本次发布的政策全称为Policy on Sensitive Technology Research and Affiliations of Concern，其内容重点是两份名单：

·1.Named Research Organizations，指定了俄罗斯、中国和伊朗的敏感学校和机构

·2.Sensitive Technology Research Areas，包括近 100 个敏感技术研究领域

清单包括了人工智能、量子科学、机器人和自主系统、生物技术、先进武器、先进传感和监视、数字基础设施、太空和卫星技术等。

85 所中国院校及机构中，除军事、国防等特殊类别院校外，还有17所普通院校被列入名单。

其中除了包括大家所熟知7所工信部直属高校哈尔滨工业大学、西北工业大学、北京航空航天大学、北京理工大学、南京航空航天大学、南京理工大学、哈尔滨工程大学等“国防七子”外，还包括四川大学、天津大学、湖南大学、电子科技大学等教育部直属高校。

除了这个机构清单外，加拿大政府还列出了11个“敏感技术研究领域”，主要涉及：

数字基础设施技术

能源技术

先进材料和制造

感知和监视技术

先进武器

人工智能和大数据

人机一体化

量子科学和技术

机器人和自主系统

某些生命科学研究，如生物技术和医疗保健技术

航空航天、空间和卫星研究

细分领域查询地址：

2、https://science.gc.ca/site/science/en/safeguarding-your-research/guidelines-and-tools-implement-research-security/sensitive-technology-research-areas

2024被列入加拿大指定研究组织名单的中国机构名单：

完整名单查询地址：

https://science.gc.ca/site/science/en/safeguarding-your-research/guidelines-and-tools-implement-research-security/named-research-organizations

加拿大移民、难民和公民部（IRCC，简称加拿大移民局）官网显示，学生签证的审理时间通常是八个星期。

据搜狐新闻星期四（1月11日）报道，有中国学生等待超过600天，有人找过学校、找过州长，甚至还有人起诉过加拿大移民局，但都作用有限。

有留学顾问表示，过去两年进入安全调查流程的中国学生数量增加，安调与学校、专业有关，但也有纯文科学生被调查的先例。

据联合早报报道，从媒体报道和社交媒体的贴文来看，绝大部分中国学生都卡在了安全调查这一关。

加拿大移民律师威尔·陶（音译，Will Tao）指出，学习技术专业、父母在中国政府机关工作的学生被列入需要安全调查的名单，已经几乎成为一个可预测的程序，这是“非常有问题的”。

在看不到尽头的等待中，许多中国学生的生活陷入停滞。

有同学在接受媒体采访时表示，对他来说，签证下不来意味着之前的研究全部作废，再去找一个研究方向匹配的博士项目并不容易，同期去英国读博的同学都已经快毕业；就算放弃读博找工作，也失去了应届生身份。“没有别的办法，我只能继续等待。”

一个账号名为“jalcool”的中国学生去年8月在加拿大签证论坛发帖称，他2022年7月递交申请，已等待超过400天。期间他尝试过向加拿大国会议员、总理发电邮，也提交了强制令，但都未带来任何结果。

他写道：“这种长时间的延误给我带来了极大的不确定性和沮丧……一些情况相似的人已经陷入困境两年。”

加拿大驻华大使的官方微博账号下，评论区常被大量痛斥安调时间过长的中国网民占据，有人质疑“去留学就被判为访问目的不纯太过武断”，“对中国申请者是不是有意针对？”，也有人控诉旅游签背调没过，造成一家人骨肉分离。

经常能看到中国网民催签证的评论，“学签背调18个月，有完没完了？！”“求求，给下签吧....”

据搜狐新闻报道，一名等待加拿大签证超过300天的中国学生同时在申请其他学校，最后拿到了新加坡南洋理工大学的录取通知书；另一名等了超过600天的学生则打算申请德国的项目，顺利的话能赶上2024年秋季入学。

参考来源：

1、https://science.gc.ca/site/science/en/safeguarding-your-research/guidelines-and-tools-implement-research-security/named-research-organizations/

2、https://science.gc.ca/site/science/en/safeguarding-your-research/guidelines-and-tools-implement-research-security/sensitive-technology-research-areas

【相关讯息】加拿大 2024 年将削减 35% 留学生签证

据 《泰晤士高等教育》（Times Higher Education） 网站消息，加拿大联邦政府将对该国各省和地区的留学生签证（学习许可）数量实行两年上限，预计这将使加拿大的国际学生数量减少三分之一以上。加拿大联邦移民部长 Marc Miller 表示在这一限制下，批准的留学生签证数量约为 364 000 个，比 2023 年减少 35%。这些限制政策从下一学年开始，允许一些省份增加国际学生人数，同时大幅减少其他省份的国际学生人数，人口最多的安大略省预计将减少 50% 或更多。据悉，有政府官员透露，这些省份的住房存量可能不足以满足临时学生的住房需求。Miller 表示，随着利率上升、供应限制和负担能力问题，住房仍然是一个紧迫的问题，特别是在后疫情时代。

长期以来，加拿大一直是全球大学生出国留学的首选目的地之一，约有 90 万国际学生，他们支付的学费约为国内学生的六倍，这也为加拿大的高等教育体系提供了大量补贴。当前的留学生签证持有人不会受到影响，硕士和博士生将不受上限限制，他们很快将有资格申请为期三年的工作许可。Miller 表示，这些限制旨在阻止“一些私立机构通过运营资源不足的校园但招收国际学生”的情况。除了签证限制，政府的计划还包括禁止私立机构的学生获得研究生工作许可，以及对学生配偶的工作许可进行新的限制等等。

加拿大联邦政府还公布了一份“敏感”研究领域清单，包括先进武器、量子技术、机器人、航空航天、空间和卫星技术以及医疗保健技术。加拿大联邦政府表示，相关领域的研究人员在向联邦机构申请资助时，需要证明他们没有与名单中列出的任何外国组织和机构合作，也没有从这些组织和机构获得资金，预计从 2024 年春季开始审查。（Times Higher Education、CBC）