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中国烟草加税剑向何方? 警惕各地政府“慢性中毒”
来源:侨报 | 作者:郭文婧 | 2010/12/9 7:01:01 | 浏览:1751 | 评论:0

    近日有消息称,中国正在制订新的烟草税调整方案,该方案明年有望出台。

    以前的实践已证明,通过烟草加税来控烟纯粹是美好的一厢情愿。有人认为,烟草“税价联动”,加税涨价只会增加低收入烟民的负担。但是,笔者并不反对烟草加税涨价,因为吸烟本身就有害健康,不涨价让低收入人群吸得起烟,实际上是在害他们。

    不反对烟草加税涨价,但并不意味着赞成支持现行的烟草加税涨价政策。

    把镜头拉回到2008年11月19日,那对中国来说是非常耻辱的一幕:中国被参加国际控烟大会的200名全球NGO代表授予“脏烟灰缸”奖,“颁奖词”是:“宁要漂亮烟盒,不要公民健康”。再把镜头拉回到鸦片战争的“东亚病夫”时代:挣钱买鸦片,吸鸦片得病,花钱看病……如此往复。

    再看看现在新闻报道的景象:“两岁老烟枪”、“学生在吞云吐雾”、中国青少年尝试吸烟率和现在吸烟率均在逐年上升……中华民族的伟大复兴会不会败在烟草上面呢?

    中国之所以难下控烟决心,重要原因是已有了对烟草税收的“慢性中毒”。中国烟草工业税利以年均超过20%的速度增长,现在每年利税已超过5000万亿元人民币,在中国财政总收入占比超过8%,每年实现出口创汇近10亿美元。有些地方,如云南,烟草工业对当地GDP的贡献甚至超过了30%,地方经济严重依赖烟草工业。因为利税来得太容易,烟草工业对政府来说就像“慢性鸦片”,政府没有动力去转型、调结构,也就难下决心立法控烟。在销售流通领域,中国实行政企不分的垄断的烟草专卖,还大肆宣传“烟草专卖,利国利民”,轻而易举将高额的税费转嫁给了消费者和烟农。

    在网上的搜索引擎里面输入“控烟”两个字,可以看到列举不完的新闻标题:《美国参议院通过严厉控烟法律》、《巴西政府实施严厉控烟措施》、《世卫组织将出台更严厉控烟措施》、《肯尼亚考虑出台更严厉的控烟措施》、《南非控烟不手软新法案将更严厉》……烟草加税是一个国际趋势,越来越严厉的控烟立法已是各国政府的共识。不知中国政府在作出调整烟草加税决策时,是否认真思考了控烟的问题。

    如果中国政府真的是从控烟角度来给烟草加税,那么就应该将利剑刺向烟草企业。如果烟草加税仅仅是把手再一次伸向烟民和烟农的口袋,各地政府只会向更深层次的“慢性中毒”迈进。

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