“中国行动计划”结束已有两年，但寒蝉效应仍在持续。根据《自然》杂志报道，近日，美国联邦调查局（FBI）的代表在一场学术界参与的论坛上，公开承认“中国行动计划”对在美亚裔科学家造成了歧视，并承诺进行修复。

“中国行动计划”2018年在时任美国总统特朗普的领导下启动，一些华裔科学家被FBI逮捕并被送上刑事法庭。虽然该行动于2022年终止，但似乎以更隐蔽的方式出现，比如中国学生赴美签证被取消和驱逐出境的事件激增。

值得注意的是，虽然FBI可以调查犯罪，但并不负责审查进入美国的人，这是美国海关和边境保护局（CBP）的职责。这场论坛同时邀请了CBP，但CBP拒绝参加。

“中国行动计划”的阴影

6月6日，FBI的代表参加了这次会议，并试图向亚裔研究人员表明，他们对歧视的担忧正在被关注。

“我们希望你们感到放心。这就是我们来这里的原因，”特工Douglas Williams说。他所在的FBI休斯敦办事处的工作之一，就是调查基于种族的仇恨犯罪。他希望亚裔科学家相信他们，并承诺会对相关情况进行调查。

这场两小时的会议由总部设在弗吉尼亚州麦克莱恩的亚太裔美国人司法工作组等组织主办，旨在消除过去几年在美国工作的亚裔学生和研究人员日益增长的恐惧，而造成这种恐惧的其中一个原因，就是“中国行动计划”。

2018年，特朗普执政时期，美国司法部启动了“中国行动计划”，旨在遏制中国政府对美国科学研究所谓的窃取。

其间，很多华裔科学家受到FBI的调查，甚至被逮捕并被送上刑事法庭，但大多数人最终被无罪释放或被撤诉。在该计划受到有关种族歧视和偏见的指控后，美国司法部于2022年终止此计划。

然而，美国政府对中国学者的审查似乎仍在继续，方式也更为隐蔽。今年4月，中国驻华盛顿大使馆表示，自2021年7月以来，至少有70名持有有效文件的中国学生在美国机场被拒之门外。

总部位于休斯敦的非营利组织“得克萨斯州美国公民自由联盟”的高级律师David Donatti在会上指出，这些学生中有一些是在美国工作的五年级博士生，他们正准备参加毕业论文答辩，但在没有任何解释的情况下被审讯和驱逐出境。更可怕的是，许多人将面临5年禁止入境的处罚。（详见科学网此前报道：《中国留美博士生突遭遣返：经历噩梦般的50个小时》《清华博士遭终身禁止入美，仅因一篇还在草稿阶段的论文？》）

今年1月，中国驻美使馆网站发布领事提醒公告，“提醒来美中国留学生谨慎选择从华盛顿杜勒斯国际机场入境”。

多名中国留学生自该机场入境时，遭美边境执法人员无端盘查、滋扰并被注销签证遣返回国，这些留学生均持有合法证件，在回国休假、赴第三国旅游或参加会议后返回美国，或在新生入学时来美，其间受到长时间询问，所携电子设备被检查，有的甚至被限制人身自由长达十余个小时，并禁止与外界联系。

美边境执法人员的有关做法给中方留学人员学业造成严重影响，带来极大心理伤害。

不乐观的形势

2021年12月至2022年3月，非营利组织亚裔美国学者论坛执行董事Gisela Perez Kusakawa带领团队对1300多名华裔美国教师进行了一项调查。

结果显示，89%的人表示希望为美国在科学领域的领导地位做出贡献，但42%的人害怕开展研究，约一半的人表示恐惧让他们不愿申请联邦资助。约61%的人，尤其是年轻科研人员，感受到了压力从而想离开美国。

Kusakawa表示，终止“中国行动计划”是缓和紧张局势和消除“亚洲学者是罪犯”这一歧视之举的关键一步，但也仅仅是一步，“要确保美国是一个温馨的环境，能够吸引和留住最优秀、最聪明的人才，我们还需要取得重大进展”。
 

美国各大学呼吁对科学间谍活动制定更明确的规定。图源：《自然》

FBI代表表示，尽管他们的职责包括保护美国免受外国威胁，例如肃清技术间谍，但也包括保护美国公民权利。

虽然FBI调查犯罪，但并不负责审查进入美国的人，这属于CBP的职权范围，而CBP属于国土安全部的一个分支机构。休斯敦大学电气工程师Steven Pei主持了这场论坛，他在接受《自然》采访时透露，会议邀请了CBP，但CBP拒绝参加。

据悉，美国国土安全部去年成立了一个学术合作委员会，其成员包括几所美国大学和高等教育团体的校长。该委员会旨在就涉及学术和国土安全的问题向国土安全部提出建议。

近日，该委员会发布了一份报告，其中就提到了建议边境官员接受更多的培训，以了解旅行在学术研究中的作用。

修复工作任重道远

“如果你是一名中国学生，过去来美国是一个黄金选择。”Donatti说，“现在却很可怕，因为你真的不知道自己是否能开启学业，能否重新进入美国继续你的研究。”

对此，他建议，在旅行时，亚裔学者应该携带两封信。一封来自律师的信，说明他们有法律代理，另一封是来自他们所在大学的信，说明他们在该机构有职位。这可能会有所帮助，但仍然不能保证平安无事。

耶鲁大学亚洲教师协会主席、病理学家Qin Yan协助组织了此次论坛，他呼吁与CBP代表直接对话，解决边境问题。他还指出，有些事情正在抵消降低这些不良影响的努力，比如佛罗里达州的一项法律就限制大学从中国和其他“相关国家”招收学生和教师。

“尽管这场论坛被与会者称赞为建立信任的重要一步，但要修复‘中国行动计划’造成的损害，我们还有很长的路要走。寒蝉效应将持续很长时间。”Yan说。

相关参考消息：
https://doi.org/10.1038/d41586-024-01704-2
https://mp.weixin.qq.com/s/yyJY1jU6LdFnA4FavoWsVg
https://mp.weixin.qq.com/s/dnMwy3f6R0_NqWxiC7Sb5g
https://mp.weixin.qq.com/s/mRvGJbNjAkdp5qYVf4Z1lA