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从拯救加州展望全美复苏前景
作者:侨报评论员 | 1/11/2011 5:06:45 PM | 浏览:1094 | 评论:0

  “加州病”其实就是美国问题的集中表现:失业率高,财政赤字惊人,政府深陷各种利益集团之间,黔驴技穷。而加州若想改革成功,不仅有赖于经济大环境的改善,更要推动体制性改革,改变政府开支模式。美国经济的未来也可从中找到答案。

  新年伊始,民主党人杰瑞·布朗在加州首府沙加缅度市宣誓就任加州第39任州长。卸任州长施瓦辛格在电影《终结者》中扮演拯救地球的英雄深得人心,但但面对金融危机的“重灾区”加州,施瓦辛格没能成功拯救。

  面对经济低迷、超过12%的高失业率、200多亿美元财政赤字这样的烂摊子,布朗能否恢复加州昔日“金州”的光芒,重振该州第八大经济体的雄风,实现其“未来四年,不会是空头支票(No empty promises)”的就任承诺?这不仅是加州人的关注,也是全美的关注。因为作为“美国第一州”的加州的问题,就是美国问题的集中表现。

  身为“全球第八大经济体”的加州,如今却为经济所困。2007年次贷危机来临时是房产泡沫重灾区,陷入衰退的泥潭。如今这个州到了靠变卖州政府房产过活的境地。2009年7月,施瓦辛格曾被迫宣布该州进入财政紧急状态。而华尔街的分析师也已将加州定位为“濒临破产的州”之一。有证据表明,中产阶级正在逃离加州,商家们也不停抱怨加州的税费太高。

  “加州病”来源已久。加州有着全美最庞大的社会福利体系,人均福利支出高出全美平均水平的70%。同时,加州也有着庞大的低收入人口,耗费着福利资源。但近年来,受金融危机影响,加州经济衰退,企业和个人所得税下滑,使得政府财政入不敷出。而无处不在的利益集团之间的博弈,使得“开源节流”难上加难。

  这种情形在全美也同样存在。借贷消费、寅吃卯粮的模式,不仅使得美国经受了次贷危机的痛苦,也使得从联邦到地方经受着财政危机的煎熬。因此,“加州病”也就是“美国病”的缩影。

  治愈“加州病”,靠的无非是“开源节流”。布朗能否担当此任?从个人风格看,与明星州长施瓦辛格相比,1975年到1983年间曾担任过加州州长的布朗,对于现在困扰加州的财政问题和经济发展问题,都具有丰富的经验。当年的布朗在财政政策上,“比里根更保守”,他的财政约束政策令加州实现了史上最大的财政盈余约50亿美元。而历经政治磨砺的布朗此次甫一上任就表现出简朴度日的风格,也让人耳目一新,令人对其治理加州的未来充满期待。

  从政局来看,布朗上任后,会与州议会保持一段“蜜月期”,加上民主党在议会中占多数,能否搁置党派纷争,合作拯救加州经济,也成为其成败的关键期。

  然而,负面因素仍然顽固地存在着,将制约经济增长的步伐和政府财政局势的改善。主要是利益集团盘根错节,预算改革注定艰难。正如布朗此次就职前曾在洛杉矶发表讲话称:“在1月10日公布预算计划时,如果你正在浏览这项计划,那么请你坐稳了;如果你正在开车,那就系紧安全带,因为这将是一段坎坷的路程。”不过,辨证地看,危机既是挑战也是机遇,布朗能否成功地将危机转化为机遇,不仅依靠其自身的施政理念及手段,还依赖于全美政治、经济发展的大环境。

  从经济大环境来看,高科技是加州经济的命脉。以苹果电脑为新旗舰的高科技企业势头正猛。同时,伴随着Facebook在短期内的崛起,硅谷各大公司市值蓄势飙升,让人联想到上世纪九十年代中期的科技热潮,硅谷产业曾经带动了整个美国经济强劲增长了十几年,如今这一潮流有望继续提振对加州乃至全国未来发展的信心。

  进入2011年的几天内,美国多项经济数据透出新年的喜庆,就业、投资、出口等领域都传出好消息。高盛预测,美国明年大部分时期将取得4%的经济增长,摩根士丹利也将明年美国增长率的预期调高至4%。经济形势的好转,使得政府收入开源成为可能。

  关键问题是,何种因素能够占得上风,决定了2011年全年,乃至本世纪第二个10年的加州与美国经济走向。加州改革的成功,不仅有赖于经济大环境的改善,更要看体制性改革的成功。尤其是,能否冲破利益集团的利益链条,改革寅吃卯粮消费模式和政府开支模式,是改革成败之关键。因此,在辞旧迎新的时刻——不只是迎来新的一年,也同样是本世纪第二个十年的开端,美国经济将给市场以及民众带来希望还是失望?或许能从对加州的拯救中找到答案。

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