美国移民律师协会的EB-5投资委员会向美国移民局和国务院提交了紧急函件，请求他们在2025财年9月30日之前加快审理已获批准的EB-5投资移民预留类别受益人的I-485*调整身份申请和移民签证申请*。信中强烈呼吁他们及时采取行动，以确保这些申请能够在本财政年度结束前完成审理。以避免在2025财年结束（即2025年9月30日）之前，大量可用于EB-5预留类别的移民签证名额被浪费。

美国移民法（INA））对每个财年可发放的以职业为基础的移民签证数量设有配额限制。根据INA第203（b）（5）条规定，EB-5投资移民签证的年度份额为全球职业移民配额的7.1%（10,000个名额）。2022年的投资移民改革法案增加了一项新的规定，为农村地区、高失业率地区以及基础设施类别专门拨出了32%的预留名额（农村地区为20%，高失业率地区为10%,基础设施类别为2%，共3,200个名额），以鼓励投资者到这些地区投资。投资移民改革法案从2022年3月15日实施到现在，每年的32%的预留名额从未被用完，即投资于预留地区的投资移民申请人不需等排期。

按照法律规定，任何未用完的预留签证名额在第二财年仍保留在原预留类别中；若第二财年后仍未使用，这些签证名额将在第三财年分配给非预留EB-5类别。

根据美国国务院2024财年年报，上一财年仅使用了423个EB-5预留签证名额，仅占所有可用签证的5.1%。这意味着2023财年中，超过2,460个用于农村预留类别的签证名额被永久浪费，超过1,300个用于高失业率类别的签证名额被永久浪费，超过200个用于基础设施类别的签证名额也被永久浪费。EB-5投资委员会认为这是不可接受的，这种做法违背了2022年投资移民改革法案所体现的国会立法意图，即优先审理此类申请并鼓励投资人到这些地区的投资。

2025财年共分配了7,066个签证名额用于EB-5预留类别。其中包括2024财年中未使用、被顺延的3,658个签证名额。然而，截至2025年5月31日，美国国务院仅发放了568个预留EB-5签证，这意味着可能还有超过6,000个签证名额需在2025年9月30日前使用完。

EB-5投资委员理解并感谢移民局在2024财年审理了419份I-485申请，但这一数字远低于已获批的I-526E*并提交了I-485的投资移民人及其家属的数量，他们的申请至年中就已超过560份。根据移民局的数据，截至2023年9月30日，已提交的I-485申请表共计2,653份。

为了避免重复去年浪费名额现象，并实现国会立法意图，EB-5投资委员要求移民局重新分配适当资源，按照申请日期的顺序，在2025年9月30日前审理所有基于已批准的I-526E基础上报出和等待的I-485申请。如此，才能真正落实国会所分配的EB-5预留类别签证名额的使用目标。

2022年国会通过的投资移民改革法案的明确意图是通过这些预留签证名额促进经济欠发达地区的发展。如果移民局未能及时审理这些符合条件的申请，这不仅违背了立法宗旨，也将对投资人及依赖通过EB-5投资项目实现经济增长的美国相关地区造成严重伤害。

之前投资移民业界估计EB-5投资移民预留类别的名额到今年夏季可能会用完。 从EB-5投资委员会敦促移民局和国务院加快审理的函中看出，2025财年结束前仍有足够的名额，在此之前报出的申请仍然不受排期的限制。 如果申请人在美国，即可同步报出I-526E投资移民申请， I-485调整为永久居民身份的申请， I-765工卡的申请，和I-131返美放行证的申请*。 这样申请人就可以一直在美国等候直到取得绿卡。

**注：

·I-526E申请是指投资到预留名额地区的投资移民区域中心项目的申请。

·I-485申请是指如果申请人在美国，可以直接向移民局提出调整为永久居民身份的申请，在美国直接拿绿卡。

·I-131申请是指在美国等候绿卡审批时间申请人可以凭返美放行证自由进出美国， 不需再申请签证。

·移民签证申请是指如果申请人在中国， I-526E 批准后， 通过美国驻中国广州领事馆申请移民签证。