全国人大代表、广东省科技厅厅长李兴华作客南方网2011年全国“两会”嘉宾访谈室，就如何推动广东提升自主创新能力，加快发展科技服务业，“十二五”科技规划等热点问题进行在线交流。

谈科技服务业 产业链里的“润滑剂”

　　今年温总理的《政府工作报告》中专门提到了大力推进科技创新，增强原始创新能力，“两会”李兴华还专门提出了加快发展科技服务业的建议。为此他表示，《政府工作报告》把加强自主创新能力建设放在很高的位置，发展方式的转变首先就是要调整产业结构，主要有三个方面： 第一，就是要大力发展高新技术产业，以及战略性新兴产业；第二，要大力发展现代服务业；第三，就是要用高新技术和实用技术去改造传统产业。这三块都离不开自主创新，如果没有自主创新的话，这三个是不成立的。《政府工作报告》里面讲到了“十一五”期间没有达到的目标，就是服务业的比重，提高服务业的增量，关键要重点发展现代服务业，而现代服务业里面高端的科技服务业是其中的重要内容，科技的成果转化、研发过程，包括成果的产业化构成，以及新产品推广到市场的过程，都离不开科技服务业。所以科技服务业实际上是里面的润滑剂，在某个节点都能够起到作用。

　　李兴华举例说，科研本身也可以变成一个产业，比如药品的开发，在一个新的结构一个新的药物合成，或者在一个植物里面去提取一个有效成分，提取完以后，可以专门通过社会化、专业化的细分，可以由专门的人帮你去做药理，有专门的机构帮你做药效，有专门的机构去做工艺，也就是实现链条的产业化。整个链条是通过一个一个服务构成，这些服务是可以外包的，这就是科技服务业了，包括后面的风险投资等等，这些都是属于科技服务业的重要内容。

谈科技管理 从开拓科技资源着手

　　2011年是“十二五”的开局之年，重要性不言而喻。如何做好广东科技管理工作，李兴华认为，广东的科技发展，重要的一个是科技资源，没有科技资源不可能发展。科技资源包括研发的项目、人才、能力、平台等资源，对广东来说，由于历史的原因，30年改革开放主要是靠来料加工，“三来一补”发展起来的，这是比较低端的。另外，广东本身就是人才结构性的缺乏，虽然在人才总量方面在全国第一，但是广东高端的人才结构性地缺乏。还有一个是历史的原因，国家在广东布局时，大院大所比较少，广东的科技资源是比较缺乏的。所以，广东在加紧培育自身科技资源同时，更重要的就是海纳百川，以世界的眼光去吸引全世界的人才和科技资源为广东服务，这是一个基本思路，科技管理工作也是要从这方面着手。

　　李兴华表示，以前科技管理提出大科技、大开放，海纳百川，这几年来，广东通过“三部两院”产学研合作，跟教育部、科技部、工信部、中科院、中国工程院联合，充分发挥他们在国内的科技资源和人才资源，利用他们的科技资源和人才资源为广东的经济服务。从05年开始搞产学研，取得了非常好的效果。现在已经有1万多高级人才到广东，已经有600多个高等院校和研究院所，其中高校大概是300多家，来为广东服务，解决了很多问题，像企业科技特派员，由高校和研究院派出科技员到企业帮助他们解决需要解决的科技方面的问题，取得了非常好的效果。现在已经有三、四千多个特派员在广东。通过吸引人才来的叫国内资源。其次，广东还跟国家自然科学基金委合作，通过联合的方式，由广东出题目，然后由国家自然科学基金委组织国家队的力量，来为广东解决引进人才问题，这几年的效果也非常好。国家出台引进人才机制以后，广东已经引进了第一批，第一批引进了12个科技创新团队和15个领军人才，这些团队和人才为广东的经济社会建设和科技发展也是发挥了很好的作用。

  　在国际合作方面，李兴华表示，广东现在是通过“哑铃型”的国际合作模式，眼光瞄着国外，全世界，跟乌克兰、俄罗斯、白俄罗斯合作，现在这边有200家企业组成一个联盟，联盟下面成立一个研究院，这个研究院派出的人到俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰，国外那边主要是收集供给的信息，两边一对接，把人和项目一起引进到广东，现在这块做得非常红火，这也受到了很多企业的高度评价，效果非常好。

谈技术创新和商业模式创新　建立LED产品标杆体系

　　近年来，广东省科技厅以LED为突破口取得显著成绩。下一步将如何推进技术创新和商业模式创新相结合，李兴华指出，从战略性新兴产业来看，要竞争过人家必须要掌握住高端核心技术，否则就是为别人做嫁衣，另外还要通过打开市场进行推广。

　　以LED为例，李兴华表示，制造LED外延片、芯片、部分封装都是核心技术。广东抓高端的核心技术做了很大的投入，还解决共性的关键技术，比如LED的散热问题。但是，LED照明整个制造成本下来还是比较贵的，如何推广也就是商业模式的创新问题，国外有EMC模式，叫合同能源管理，但是EMC模式在国内就水土不服。

　　如何解决EMC模式在国内水土不服矛盾？李兴华表示建立LED产品的标杆体系。这是广东的一个创新，标杆体系实际上就是同类产品打擂台，通过找国家授予检测资质的机构，把一系列的指标进行研究，监测以后，打个分，然后排名，达到多少分以上的就列入到标杆体系里面，列到标杆体系里面的产品是有质量保证的，这样来控制。这个模式一推开，珠三角9个市全部接受，现在已经是大规模地推了，今年大概预计二、三十万盏，这还光是路灯。还有室内照明，这个量就更大了，还有背光源，即平板电视显示屏，通过上游、下游的推动，这样一抓的话，去年LED产业的总产值已经到了850多个亿，翻了一番，预计今年还可以在此基础上再翻一番。

谈科技服务民生 科技惠民让民众过上美好生活

　　现代科技的最终意义、最终目的是让民众过上更美好的生活。为此李兴华信心满满表示，科技惠民工程广东早就已经开始着手了，比如说“农村信息直通车工程”，从03年已经开始，已经惠及了两千多万农民，已经覆盖了广东一万多个行政村。这个信息平台集中了“三农”的内容，农民、农村、农业“三农”问题都在这里，现在这个网点击率是排在全国第二的。广东还有不同的直通车专列，通过光纤、无线，还有一些有线电视、手机、有线电话到各个终端，使得每个村都有信息源，把村里面所需要的信息从这个平台上面下载下来给到农民。比如有农贸直通车，有科技直通车，有教育直通车，有放心药直通车等等。农民获取信息是免费的。

　　李兴华表示，广东现在正在实行低成本医疗试点，把广东研制的低成本医疗设备，国内还有一些其它的医疗设备，通过联合公关把它组合起来，到乡镇的医院推广，这样成本非常低，再结合一些数字化手段，形成联网，大医院的一些教授也可以为他们做诊断，这样医疗成本一下子会节省下来，更好解决医疗成本高问题。

　　李兴华还指出下一步准备搞“放心药”工程，最大程度地压缩中间环节，使得基本药物价格能够大幅下降，通过信息、科技的手段把它降下来，使得广大农民能够得到好的医疗条件，又能够便宜地看好病，解决他们的健康问题。

谈高新区 鼓励实现二次创业

　　广东省拥有国家级高新区9个，居全国首位，高新区的建立有力地促进了广东经济发展方式的转变。对此，李兴华表示，高新区的发展，应该说是广东的一块亮点，到现在高新区的产值已经到了1.2万亿，整个GDP是4.5万亿，高新区就是1.2万亿，它的发展速度是平均每年25%的发展速度，高新区确实为广东的经济发展作出了重大贡献，也是基于此，省委省政府在前年专门召开了高新区的工作会议，出台了一套政策来支持高新区的发展。但是，高新区里面也存在着一些问题，主要的问题就是服务业还不发达，高新技术企业的数量还不够多，还有一些公共服务平台建设比较缺乏。找到了这些问题，就找准了目标，要支持和鼓励高新区实现二次创业，特别是国家级的高新区。

　　李兴华认为，二次创业的两个主要抓手一是从技术层面如何去解决它的研发平台等问题，引入国际的一些研发平台、研发人才给它，然后在一些重大项目方面进行一些突破。第二是从服务业层面，特别是从现代服务业层面，现代服务业如果能够引进去的话，一定可以快速地拉动高新区的发展。通过专业性的现代服务业机构，政府把它引进来，通过他们为高新区企业服务，包括物流、电子商务、融资方面、设计等一系列高新服务业，通过它们去拉动高新区内的企业提高效率。

谈引进人才措施　留住人才要创造良好人才环境

　　目前广东省拥有科技研发人员近32万人，规模为全国第一。李兴华分析说，广东现在虽然有30几万的研发人员，总量在全国第一，但是高层次的人才还比较缺乏，这种结构性的矛盾还是存在的，政府重点就是在人才结构方面去引进高层次的人才，省委省政府出台政策《关于引进和培育高层次人才的意见》就是要达到这样的目的。省科技厅引进了12个科研创新团队和一些创新人才，年年都会引进，而且会公布，今年绝对不会少于去年，世界一流的团队广东最高可以支持1个亿，五、六百万还是给领军人才本人的。

　　李兴华表示要创造良好的人才环境才能留住人才，并不是靠引进这几个团队或者每年引进几个团队就能够彻底改变这种面貌的，还要各个部门、各级政府包括全社会都要形成尊重人才、爱惜人才的风气，能够支持人才创业，既要鼓励他们的成功，又要容忍他们的失败，这样形成一种很好的人才环境，到时新的孔雀东南飞又会到来。

谈战略性新兴产业“8个领域 3个突破口”

　　LED、高端新型电子信息、新能源汽车是广东重点突破的三大战略性新兴产业。李兴华向我们简单介绍了广东推进战略性新兴产业“8+3”政策，即8个领域，3个突破口，3个突破口即电动汽车、LED、高端电子信息。LED，目前省科技厅在直接抓，电动汽车这块是省发改委抓。高端电子这块在广东高新技术产品产值占了90%以上，这是广东省的一个王牌，但是电子信息大部分还是低端的，所以发展战略性新兴产业，李兴华认为发展高端电子这块需要突破，高端电子就是高附加值，比如说芯片之类的要突破。广东在电子信息方面的基础非常好，李兴华表示值得期待。

谈国际科技合作新模式　“哑铃型”要进一步深化

　　目前广东省科技厅与独联体国家合作，开创了“哑铃型”国际科技合作新模式。如何继续促进交流合作？ 李兴华说，广东本身是一个开放性城市，国际交流合作一直都在做，只不过“哑铃型”合作模式是有组织地去开展。“哑铃型”模式只是一个形象的比喻而已，所谓“哑铃型”，比如省科技厅在广东这边组织了几百家企业，甚至后面还有更多的企业，现在已经有两、三百家，下来可能有五、六百家这样的企业，组成国际联盟，一个一个企业提出合作的意向，它希望跟哪个国家哪个研究机构进行合作，它希望得到一些什么东西，解决一些什么问题，省科技厅掌握需求。联盟下来成立联合研究院，是由联盟的企业来出钱的，政府来资助的研究院，这是哑铃的一头。比如这个研究院派出人员到乌克兰，派出40个人到乌克兰，另外乌克兰的研究机构成立一个乌中联合研究机构，乌克兰的研究机构在这边也参加进来。这两边是一体的，中间是连起来的，所以叫做“哑铃型”模式。下一步“哑铃型”模式要进一步深化，还要推到其他的国家，比如以色列、德国、美国，形成多头哑铃。

谈深化科技金融结合　引导金融机构和全社会投入高科技

　　科技的发展当然离不开资金的支持，如何深化科技金融结合李兴华认为，科技没有投入是做不成的，科技有很多是要烧钱的。广东这几年科技的投入增加的幅度还是比较大的，06年的时候，科技厅掌握的是12个亿多一点，现在将近34个亿，已经差不多翻两番了。这样一个规模，对促进广东的科技发展、自主创新的能力提高是至关重要的。这几年区域创新能力一下子跑到全国第二，专利申请和授权十几年排到全国第一，973首席科学家和院士大幅增加，这些跟科技投入是分不开的。

　　李兴华表示光靠政府投入是杯水车薪，就算再投到50个亿，还是远远不够的，还是满足不了企业和研究机构对科技经费的需求，所以必须充分发挥两个积极性，一是金融机构的积极性，二是全社会资金，引导他们投入到高科技投入里面来，这两个才是大资金。政府的投入有一部分是“天使”性的，有一些是促进它的转化的，“天使”当然要政府来扮演，因为这块风险比较大。政府的投入只是做一点引导，大量的应该是风险投资、创业投资，所以省科技厅今年要把科技与金融结合作为一个重要的工作来抓。

谈自主创新环境　推动自主创新条例提交人大审议

    政策法规是科技创新的保障，如何推进科技立法和科研体制创新完善自主创新的环境？李兴华认为自主创新是需要有环境的，政策环境至关重要，省科技厅现在做了如下事情：第一是政府采购自主创新产品，政府要起到带头作用，第二是研发费用税前抵扣，广东也专门为此几个部门联合制定了一套操作细则，由原来的很难操作变成现在的可以操作，这也是政策环境。最后，李兴华觉得政策环境最主要还是立法，把它形成一个法律，省科技厅正在积极推动自主创新条例，自主创新条例如果出来以后，法律执行力度就很大了，对于提高全民的科技意识和促进科技的发展都是非常有利的。