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从美国经验看中国的社会管理
来源:Qiao Bao USA | 作者:莫利人 | 2011/3/14 13:21:18 | 浏览:1421 | 评论:0

  “两会”召开以来,海外媒体相当关注中国哪些措施的力度会加大,哪些立法会更严厉,在社会管理方面中国会有哪些新思维和得体的应急措施。

  海外媒体热衷这些,是因为这些问题是树立中国国家形象最好的宣传片,不知“两会”代表中有多少人认同这种思考。

  诸多迹象显示,现今中国很像上世纪八九十年代的美国,社会冲突深入到各个领域,官民对立情绪较严重。如何化解民怨?如何找出社会弊病丛生之根由?如何矫正政府威权与百姓私利之间的冲突迫在眉睫。

  80年代美国社会的特症是贪婪、腐败和不公,贫富两极分化相当严重。当时各级政府官员、国会议员贪腐相当普遍:有议员因受贿被判刑或因敛财违规而引咎辞职,有纽约皇后区区长畏罪自杀。而华尔街一批奇才,违背社会道德准则,靠举债来实行企业兼并,然后以垃圾债劵诈骗,以非法内线交易获取不义之财。

  90年代纽约市东河来克斯岛监狱,一名看守被三名囚犯痛殴刺伤,看守们对囚徒进行大规模的报复,引发暴力不断。

  在美华人参与的群体事件是陈果仁一案。华人陈果仁被一对白人父子用球棒活活打死。那对白人父子误以为陈是日本人,怪他抢去自己的工作。结果那对白人父子的谋杀罪名不成立,致群情激愤。司法部最终以该父子侵犯陈的民权而起诉他们,结果控罪成功。

  持续时间最长的群体事件,是关于佛罗里达女植物人特利·夏敖的生存权之争。美国民众在此案上反应两极,多次集会对阵;总统、议员、社团、媒体也分别站队,争辩植物人能活还是该死之权。

  为解决群体不满事件,美国一直不停扩展法律条文。如纽约州的刑法条文,由1976年的200多页演变到现在的800页;美国的联邦刑事法已变成2.7万余页。美国各地的法律比过去更细致严格,程序越来越复杂。

  美国监狱现关押200多万人,每年还有60多万人进监。罪犯大增,并非美国治安变糟,而是大部分民事案件转成了刑事案件。

  民主,就其字面含义是指民众主政。人们常说民主制度有自我矫正机制,主要是指两党竞争、自由选举和以新闻媒体为主的联合监督。虽然西方选举制度和实践已弊病丛生,但美国政局因为有基本健全的矫正机制,人口中的大多数属中产阶级,所以能保持相对稳定。

  但是,由于人的聪明才智有别,处境各异,竞争起点不同,机会运气也不一样,个人主义和自由竞争必然导致不平等,但过度的不平等是美国人不能接受的。政府对个人主义追求私利不加规范,社会就会变成一座黑暗森林,走上邪路。驱动美国发展的引擎是个人主义,使之不致越轨泛滥的是法律和宗教。美国人一向在利他主义跟利己主义之间不断调正,处理这一问题的不同倾向就形成自由主义跟保守主义之争。

  当社会犯罪率不断窜升,美国公众就要求加强执法,使政府在打击犯罪跟保障民众权利之间实现新的平衡。

  中国在“两会”之后,如何更好地进行社会管理,需要高超的智慧。

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