用户名:  密码:   
网站首页即时通讯活动公告最新消息科技前沿学人动向两岸三地人在海外历届活动关于我们联系我们申请加入
栏目导航 — 美国华裔教授专家网两岸三地大陆评述
关键字  范围   
 
让“裸体官员”裸露得更彻底些
作者:江南浪子 | 2009/12/5 6:00:09 | 浏览:1219 | 评论:0

  阻止“裸体官员”一跑了之,建立健全官员家属出国申报制度无疑是一项行之有效的措施,与此同时,落实官员财产申报制度更是一项不可或缺的内容。

  11月25日,深圳市颁布实施《关于加强党政正职监督的暂行规定》,从规范“一把手”用人权、构建权力相互制约的运行机制以及强化对“一把手”的经常性监督三个方面进行了制度建构。《规定》要求,配偶子女均已移居国(境)外的“裸体官员”不得担任党政正职和重要部门的班子成员。

  商务部曾经发布的调查报告显示,近三十年来,外逃官员数量约为四千人,携走资金约五百多亿美元。其中,贪官外逃的路径大体相同——聚敛钱财、海外安家、资产转移、择机出逃、滞留不归。显而易见,在外逃贪官中,“裸体官员”占据了相当大的比例,“身在曹营心在汉”的他们,早已打定主意“赤条条贪污无牵挂”。

  反腐败日渐成为各级政府工作的重要议题,而通过制度建设防止贪官外逃,正是其中一项不可或缺的内容,作为贪官外逃的“近亲”,“裸体官员”理应受到额外的关照。实际上,这正是深圳市此番颁布“裸官新规”的用意所在,也是公众为之叫好的目的所在。

  尽管“裸官新规”却并非无懈可击。在日益全球化的今天,个人因为经商求学等正常渠道滞留他乡甚至转换国籍,原本无可厚非,倘若因此造就的“裸体官员”就不能担任正职和重要部门的班子成员,未免有些过于苛刻。退一步讲,对于那些别有用心的“裸体官员”,是否会因为这项规定而自愿蛰伏甘当副职呢?反正他们早已聚敛转移了大笔钱财,“万事俱备,只欠出逃”,避免过多暴露于聚光灯下,或许不失为一种有效的保护。实际上,公众关注“裸体官员”,不仅在于“裸体”现象的本身,更在于官员为什么会“裸体”。就这点而言,所谓“裸官新规”只能治标,而无法治本。

  针对贪官外逃愈演愈烈,以及“裸体官员”在其中占据的巨大比例,很多专家学者曾纷纷建议有关部门建立官员家属出国定居申报制度,时至今日,却未能引起足够的重视。出国申报制度的缺失,使得贪官外逃相对容易,“贪了就脱,脱了就跑,跑了就了”因此成为贪官外逃的真实写照。在此背景中,以“不得担任党政正职和重要部门的班子成员”相约束,显然不具备足够的杀伤力。

  阻止“裸体官员”一跑了之,建立健全官员家属出国申报制度无疑是一项行之有效的措施,与此同时,落实官员财产申报制度更是一项不可或缺的内容。官员财产申报作为一项真正的“国际惯例”,在国际大舞台上对预防和惩治腐败发挥着巨大的作用。然而,这一公认的反腐利器却迟迟未能在国内推广应用。去年新疆阿勒泰地区有限的“试水”,曾引起舆论的广泛关注,由此可见,无数人对此寄予了很高的期待。

  如果囿于实际困难,官员财产申报制度一时还无法大面积铺开的话,针对“裸体官员”先行一步或许不失为有益的探索——既然这些官员有意“裸体”,不妨就“裸露”得更加彻底,也免得公众因其欲遮还羞的姿态无边猜疑。(赵志疆)

 

相关评论:“裸官”不得担任党政正职是个伪命题

  深圳市委、市政府近日颁布实施的《关于加强党政正职监督的暂行规定》中的一项规定,配偶子女均已移居国(境)外的“裸体官员”不得担任党政正职和重要部门的班子成员。我看此规定属典型的“头痛医头,脚痛医角”的管理思维,非常笼统且难以操作,对于“裸官”贪腐问题难以起到震慑和根治作用。

  裸官的概念,出现在中国改革开放以后,但就“裸官”而言,也不能简单一概而论,是不是可以区分为以下几类人:第一类在国内做官通过以权谋私、贪污腐败谋取了大量非法所得,心虚之下“暗渡陈仓”,采取送妻子儿女出国,财产转移境外的办法,为自己将来“留后路”,以保证万一自己个人因贪腐出事,家庭、妻子儿女不受到影响,甚至依然可以在他国享受荣华富贵;第二类是在国内仕途腾达后有了一定合理合法的经济收入或积蓄,花钱正常送孩子出国留学深造,妻子陪读,自己依然在国内做官赚钱;第三类是有的官员妻子本身就是专家学者,到国外留学讲学,或在国外大学和科研机构做访问学者、从事课题研究,或被跨国公司聘用,子女随行,丈夫做官留守;第四类官员本身就属“海归派”,自己留学海外归来,妻子儿女仍然在国外生活或工作,或被国内政府机关邀请做官,或根据自身条件和专长,主动应聘并如愿担任某些单位和部门的领导职务。

  因此,对上述“裸官”就不能“一竿子打翻一船人”,而应该具体问题具体分析。对于作为干部部门或者纪律检查部门,首先要全面掌握“裸官”及其家庭的全面、真实情况,对前述第一类、第二类“裸官”就必须严密掌握甚至是采取必要的监督手段,第一类“裸官”一旦发现蛛丝马迹,就必须迅速查处;第二类“裸官”,一开始时可能动用的是正常积蓄,现在夫妻双方如果单位收入尚好,送妻子或子女出国,这在当今中国社会也属司空见惯,关键是其家人出国后,没了后顾之忧,而家人在国外学习、生活所需的高额费用,将有可能促使他走上以权谋私的贪腐之路。而第三类“裸官”,固然要监督防范,但因此终结其政治生命未免不合情理。第四类“裸官”,既要待遇留人、感情留人,又要人尽其才、人尽其用,使其人生价值得到充分的体现和满足。

  深圳市的对“裸官”使用的规定,看似一条严肃的“铁规”,但在实际运行中也可能遇到很多具体问题。比如:一、不是“裸官”担任党政正职就一定腐败,而副职就不可能腐败。二、“裸官”担任党政副职腐败的现象以往非常普遍,原来还指望在官场继续发展,而现在一纸“铁规”后,即便没有贪腐行为的副职,因为从此升职无望,而更增加了其产生“捞一把走路”的不确定性。三、即使“裸官”不在党政领导或重要部门领导岗位,而在所谓的一般单位或部门,但凡涉及权力、资源和利益,你都无法杜绝其以权谋私和权利寻租行为的产生,甚至有可能“庙小妖风大”,一个看似不起眼、不重要的单位或部门,最后照样搞出个“惊天大案”,此类事件在中国也不是没有发生过。

  因此,在防范“裸官”贪腐问题上,其实,只要真正落实三条,一是“裸官”重大事项的报告和审批制度。妻子、儿女出国,为什么出去,怎么出去的,手续是否合法,所需学习、生活资金来源等,必须如实填报,上级机关必须对此进行认真调查核实,经过审批认为没有问题后,方可办理出国手续;二是出国前财产如实申报制度,在目前尚无法对所有官员进行全面财产申报的情况下,对于“裸官”财产应该明确规定财产明细申报制度,并由有关专业机构进行调查核实,如果发现问题,立即采取必要的组织手段或法律手段;三是“裸官”自动卸任制度,自家人出国构成“裸官”条件后,则视为自动放弃官位,由领导职务改任调研员之类非领导职务,仅在专业技术或单项管理事务上用其所长,但不得参与重大事项决策。(江南浪子)

相关栏目:『大陆评述
科技部《国家技术创新中心建设运行管理办法(暂行)》 2021-02-24 [20]
2021年度国家自然科学基金委员会与欧盟委员会“中欧人才项目”指南 2021-02-23 [55]
国家自然科学基金优秀青年科学基金项目(海外)项目指南 2021-02-23 [20]
2021年度国家自然科学基金原创探索计划项目申请指南 2021-02-23 [62]
《2021年互联网产业求职指南》 2021-02-22 [53]
银联:如何有效防范移动支付风险? 2021-02-22 [72]
科技部:改革科研人员杂事负担重、经费报销繁的现状 2021-02-21 [26]
推荐增补院士不能有“小算盘”,要专业规范 2021-02-19 [28]
中国民航局:国内航班原则上不再分级,执行常态化防控管理措施 2021-02-18 [30]
中国《西部地区鼓励类产业目录》修订版出台 2021-02-18 [33]
相关栏目更多文章
最新图文:
:陈文玲: 必须推动中美关系回到正确轨道 Colleen Flaherty 翻译 刘勤:MIT教授发文《美国经济评论》 :生命科学受益于明星科学家们的死亡 :北京和上海金融人的最新鄙视链 :日本政府《氢能利用进度表》 :美国《2016-2045年新兴科技趋势报告》 :天津工业大学“经纬英才”引进计划 :浙江财经大学国际青年学者论坛的邀请函 (10/31-11/1) :美国加大审查范围 北大多名美国留学生遭联邦调查局质询
更多最新图文
更多《即时通讯》>>
 
打印本文章
 
您的名字:
电子邮件:
留言内容:
注意: 留言内容不要超过4000字,否则会被截断。
未 审 核:  是
  
关于我们联系我们申请加入后台管理设为主页加入收藏
美国华裔教授专家网版权所有,谢绝拷贝。如欲选登或发表,请与美国华裔教授专家网联系。
Copyright © 2021 ScholarsUpdate.com. All Rights Reserved.