“等学校开学，我们希望退出公众视野，安心办学。”这是南方科技大学一工作人员曾经的愿望。确实，该校3月1日开学后颇低调了一段时间。但日前一则“南科大选拔局级副校长”的通知，再次将其推向风口浪尖。截至11日下午5时，报南科大两个正局级副校长职位的人数，已经达到66人。与此同时，也有人指南科大内部管理存在问题。

学界：批评声此起彼伏

　　4月29日，深圳市委组织部一纸通知《关于公开推荐选拔南方科技大学（筹）副校长等领导干部的公告》引起了人们的关注。通知称，经深圳市委研究决定，对南方科技大学（筹）副校长等7个职位进行公开推荐选拔。其中两个南科大副校长职位为正局级，报名者须为现任国内高等院校正处级以上职务的教育管理干部（正处级干部需任职满3年），或者现任深圳市正局级职务或副局级职务2年以上干部。

　　消息一出，很多关注南科大的学者表示“震惊”，因为这与一直高呼“去行政化，完全取消行政级别”的南科大形象颇不相符。21世纪教育研究院副院长熊丙奇第一时间的反应是，是不是出了什么问题？“这对朱校长来说是一大难题，他是聘任过来的没有级别的校长，副校长却是局级干部，如果副校长不听校长的，怎么办？”

　　熊丙奇在第一时间发文，建议朱清时拒绝这一安排，并劝告深圳市“收回成命”，“朱清时校长的态度尤为关键。这不是对朱校长的过分要求，而是作为教育家，在办学的基本是非面前必须坚守的原则。”

　　深圳市政协委员金心异也在微博上发文说，“南科大不是要去行政化吗？朱清时校长手上究竟有多大人事权？南科大治理结构究竟怎样？”他认为深圳市人大应就为何南科大条例迟迟不出台给公众一个解释。中国人民大学教授张鸣也发微博说，南科大聘任局级副校长，这是对南科大的讽刺，对朱清时的讽刺，对南科大宗旨的讽刺，如果任其下去，南科大休矣。

朱清时：正与有关部门沟通

　　在此期间，朱清时的态度颇微妙。4月30日他在接受南都记者采访时说，南科大虽提出“去行政化”，但如果完全跟政府不对接，也有困难之处。他说自己虽知道有干部要来学校一事，但“不知道是什么级别的干部”。对于以后会不会有更多的干部到南科大，或者出现“政府任命”和“学校聘任”两种用人机制，朱清时说自己也无法保证。

　　5月7日，有媒体引用朱清时的话说，“在南科大工作的副校长是没有行政级别的”，报道称，朱清时特别强调，学校已经跟市委组织部的领导进行了交涉了，出现这种误会可能是工作中有不如意的地方。他说，学校实际上已经有了管理条例，是由学校校长进行提名，再由理事会任命副校长的，任何干部都需要遵守理事会管理的体制。

　　但实际情况如何？按照市委组织部的通知，推选“正局级副校长”的报名时间是从5月6日至10日，报名期间在深圳市考试院网站动态公布各职位报名人数。南都记者发现，截至昨日下午5时，报南科大两个正局级副校长职位的人数，已经达到60人，远远高于其他局级、副局级岗位的报名。对此，南都记者昨日再次采访朱清时。他说情况确实有些复杂，自己还在跟有关部门沟通此事，其他的不方便多说。

熊丙奇：深圳要兑现承诺

　　在此期间，南都记者多次致电深圳市委组织部，工作人员表示无可奉告，需要询问发言人，但发言人的办公电话一直无人接听。

　　相比之下，民间的声音则热烈得多。“深圳论坛”上，类似“南科大去行政化宣告失败”等帖火爆非常。昨日，熊丙奇再次在其微博上发帖，“再次呼吁深圳叫停南科大局级副校长公选”。他说，2008年深圳公开表示，南科大将建立现代大学制度，赋予高校办学自主权。早期的南科大正是基于这一理念，备受关注。深圳要兑现承诺，而不是忽悠，必须叫停（招聘局级副校长）。截至昨晚，已经有上百网友转发该微博。

　　针对各种声音，一名不愿透露姓名的南科大相关人士称，目前正是该校“去行政化”面临最具体考验的时候，也是工作最艰难、复杂的时候，“南科大去行政化是得到深圳市领导支持的，但并不是所有部门都理解，现在校方正在做沟通工作，也希望大家协助南科大去行政化的理念和做法，这需要长期的工作。”

创校之路：一直高举“去行政化”

　　去行政化一直是南科大喊得最响的口号，朱清时在2009年9月26日第一次与深圳市民面对面时说，深圳市委市政府已经明确，南科大不设任何行政级别，他袒露心声，“我到这来，一个最重要的原因就是市委市政府的坚决支持，如果不是这样支持，我何必这么大年纪了，再到这里拼搏呢？”

　　在南科大艰难的筹办过程中，朱清时也曾批评过一些政府部门的办事作风，甚至直言深圳市有些规章制度平稳有余，冲劲不足，但在“去行政化”方面，此前并无多少争议。据说曾经有局长、副局长到南科大工作，后来又走了，“因为他们习惯官场，带着不少官气。”朱清时曾表态，那些想当官的人到了南科大肯定呆不下去。

　　按照最初的规划，南科大将设立理事会制度，理事会由政府官员、学校教授、社会贤达等组成，他们负责学校办学的大方针。而学校具体管理则由校长负责，副校长也由校长提名，理事会任命，“现有的大学已经形成桎梏，改起来很难，南科大是一张白纸，去行政化相对容易些。但现在又来了局级副校长，这将为学校的发展埋下隐患。”熊丙奇直言。

熊丙奇评论：旧土壤长不出大学的新品种

　　筹备近4年并于今年3月开学的南科大一直未淡出过公众的关注视线中，近日，南科大因为深圳市委组织部的选聘公告和未入选教育部公布的拥有招生资格高校名单而再次被高度聚焦，人们对于这所国家级高等教育综合改革试验校的前景存疑。南科大管理临时条例已获市政府审批，学校的运作模式及用人机制有望进一步明晰。

　　南科大管理临时条例，已传说已久。在今年3月1日，南科大为新生入学举办的的新闻通气会上，朱清时曾表示，南科大管理临时条例和理事会章程已经上报深圳市政府。根据当时的介绍，大家看到这所新举办的大学，正朝其既定的“去行政化，去官化”办学目标迈进，尤其是理事会章程中所规定的理事会功能，传递的信息是，深圳市政府已经找到全新的管理大学的模式——理事会成立后，将由政府通过理事会来管理南科大，政府将不参与学校的日常事务。理事会一年召开两次会议，由理事会常设机构来监督学校是否执行理事会的决议情况，甚至可以罢免校长。闭会期间当学校的运作在理事会的决议范围之内时，校长有最大的自主权。最新的消息是，南科大管理临时条例已经深圳市政府审批通过。

　　然而，这次深圳组织部门公选两位局级副校长，不但颠覆了南科大的“去官化”形象，也让人对南科大的治理机制充满疑虑。既然政府已有通过理事会来管理南科大的打算，而且相关临时条例已经通过，为什么不遵照条例执行？这两个由组织部门选拔的局级副校长，不但可能架空没有级别的朱校长，也架空了南科大的办学自主权。——抛开行政级别不说，如果副校长由政府部门委派，校长连提名的权力也没有，何来理事会治理？何来校长的自主权？

　　事实上，这其间存在的问题，不用拿南科大的改革理念对照分析，就是依照1999年1月实施的《高等教育法》，也明显不妥。该法第四十一条规定，高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，行使的职权，包括“拟订内部组织机构的设置方案，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人”。

　　如此看来，深圳政府部门对南科大的管理，延续的还是传统的行政思维。这种思维的一个明显特点就是，强势的政府部门的行为不受规章制约，可以不按规章出牌。从1993年颁发的《中国教育改革与发展纲要》，到前述《高等教育法》，再到去年颁布的国家《教育规划纲要》，都提到落实和扩大学校的办学自主权，可是，我国高校自今没有一所拥有自主权，政府部门把管理权、办学权、评价权都掌控在自己手中，原因就在于政府行政部门，无视《纲要》、法规的规定，越权直接参与学校的办学，而大学却由于诸多原因，难以拒绝政府部门的这种侵权行为。更令人无奈的是，没有相关的机构，来追究政府部门的越权行为。

　　南科大的改革，需要探索的是一种全新的政府管理学校思维。其中，如何限制政府的权力，让政府的归政府，学校的归学校，对改革成败至关重要。在笔者看来，有两方面基础工作极为重要。其一，建立国家和地方教育拨款委员会，将由政府拨款，转变为拨款委员会确定预算、监督政府依法拨款，如此，方能让大学获得更大的财政独立性，否则，政府就会以拨款为名，介入学校的具体办学，大学还会在跑部钱进中，低声下气地与政府打交道。我国大学之所以一再强调级别的重要，主要在于在目前这种拨款体制中，可以提高与政府打交道时的身价。

　　其二，建立真正能独立运作的大学理事会、教授会。我国大学中，并不缺与现代大学制度“对接”的机构，比如学术委员会、教授会和大学理事会、董事会，可是，这些组织，几乎全是摆设，不要说决策权，有时就连知情权都没有。究其原因是，这些机构均不独立，在大学中隶属于行政部门，受行政领导指令开展工作。要建立现代大学制度，必须让这些组织，从行政体系中独立出来，能自主开展活动、自主决策，同时，行政机构必须执行这些机构的决策。

　　分析南科大的办学，上述两方面基础工作，几乎都没有启动，政府根本就没有打算改变教育拨款体系，也未按设计中的理事会治理机制去推进建设。也就是说，大学生长的土壤，其实还是原来的土壤，这怎么可能生长出一所全新的大学来呢？

相关讯息：教育部公布高校招生资格名单 南方科大榜上无名

　　日前，教育部公布了2011年具有普通高等学历教育招生资格高校的名单，一直备受关注的南方科技大学（深圳）并没有位列其中。此事也引起了众多网友的关注。南科大自今年3月20日正式开学以来，一直就没有淡出过公众和舆论的视野。作为我国高教改革的一个试点，南科大试图在去行政化、自主招生、全英文授课等各个方面走出一条与传统高校不同的道路。教育部也曾公开表示支持南科大的改革。但是此次依然没有获得招生资格，让很多网友开始担心南科大的高教改革之路到底能走多远？