中国改革开放三十二年，经济平圴每年达到10％ 左右的增长， 中国GDP， 1978年只有三千六百多亿元（人民币．下同），2010 年已达三十九万八千亿元，国力由弱转强。国际舆论评说，中国用欧美发达国家五分之一的时间，已将十三亿人带入工业社会，其发展堪称奇迹。中国改革面对三大难点：利益格局调整，消除种种不公，创新社会管理。以下为其观点摘要：

　　不过，中国国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪、中国经济改革研究基金会理事长高尚全、中国国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽、中央政策研究室经济局副局长白津夫等权威专家学者认为，决定中国改革开放战略最终成功和民族复兴大业命运的关键，还在于今后二十年。

最难遏制既得利益

　　未来二十年，中国经济社会发展的关键在于，要把加快转变经济发展方式这一主线，贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。在新的时期，中国经济发展遇到的内外压力丝毫不逊于以往。与前三十二年不同的是，应对未来的改革，不仅需要更大的魄力，还需要深邃的智慧、更宽广的视野。只有这样，才能建立更加公平、有效、安全的市场运行体制，使各界人士最终共享幸福中国。

　　在新的时期，改革的难度加大，改革的难点集中在以下几个方面。

　　一、如何调整利益格局，遏制不当利益。中国今天已经出现公共利益政府化、政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化、经济利益国企化、国企利益高管私人化、社会财富分配贵族化。这“七化”的实质是以权谋私，严重损害政府的形象，在政府与公众、企业与公众之间制造矛盾，并不断激化矛盾，以致社会呼吁：遏制不当利益野蛮生长。

　　二、如何消除种种不公，化解劳资矛盾。现在民众心中有五个“不公感”：分配不公感、机会不公感、起点不公感、参与不公感、话语权不公感。人们发现，隐藏在“富二代”、“官二代”与“贫二代”、“农二代”等网络热词背后的是，民众对阶层固化和权力世袭的焦虑和愤恨，尤其是对社会底层人群向上流动日趋困难、特权阶层权力代际传递不断增强的情绪宣泄，社会呼吁要打破社会阶层流动的壁垒。

　　人们发现，高知、高管、城市有产阶层，这些掌握着话语权的城市精英、强势群体，既是改革的既得利益者，也是对既得利益最强有力的保护者。社会认为，他们已经成为矛盾冲击的新主体。人们发现，劳资矛盾已经成为中国社会主要矛盾之一。事缘由于缺乏有力的制衡，有些企业盈利再多也不向工人让利，迫使曾是一盘散沙的工人团结起来，用怠工、停工来争取权益。社会呼吁，推动劳资集体谈判共决劳动者工资，推动订立最低工资标准，实施国民收入倍增计划。

　　三、如何正视网络问政，创新社会管理。进入二十一世纪，中国公民已不再满足于既有的民意渠道，网络问政已成热门，政府官员再不能逃避监督了。这对那些一味唯上而不问民众冷暖的官员是一个很大的冲击。社会呼吁，创新社会管理，及时化解社会矛盾，维护和谐稳定局面。

　　上世纪七十、八十年代的改革对谁都好，改革相对比较容易；未来的政策，新时期的改革，由于涉及调整既得利益，遏制不当利益，必定艰难得多。

改革须法治配合

　　消息人士说，鉴于一些部门打着改革、创新旗号扩张权力，既得利益膨胀，已经不是个别现象，改革存着被破碎化。事实上，由于既得利益者的干扰，有些改革已流于形式，改革的权威也受到损害。专家学者认为，在这种特定背景下，加强改革的顶层设计至关重要。所谓顶层设计，就是中央高层对未来改革要有总体的构想，要改善改革的推进方式，把自上而下的改革和地方性改革试验有机地结合起来，协调各方面的利益关系。

　　为此，要加强改革立法，把改革纳入法治化轨道。十二五推进改革，要用法律形式将改革目标上升为国家意志，明确界定改革主体、改革对象、改革责任。

　　尤其重大改革，应先立法再进行，以法律手段使改革从经验型过渡到理性、规范有序的阶段，不能再摸着石头过河了。

　　专家学者还认为，为反腐倡廉计，对经济领域根深蒂固的项目审批体制要深化改革，减少行政审批项目；对极少量必然需要的审批项目，也要建立严格的监督管理机制。

　　专家学者指出，尽管面临很多过往三十二年未曾遇到的难题，但改革不会停滞。改革的最大动力来自老百姓对幸福生活的追求，社会对公平正义的追求，企业对更大发展更多利润的追求，国家对民富国强、实现中华民族伟大复兴的追求。

执政者要改变观念

　　消息人士又说，面对新情况、新问题，专家学者勾勒出未来中国继续深化改革开放的六大方向：一、在公有制经济与非公有制经济之间、各种金融主体之间，建立公平合理的机制；二、深化企业产权制度改革，建立现代企业制度；三、健全完善资源品价格机制；四、改革收入分配体制；五、改革金融制度；六、改革宏观调控机制。

　　专家学者认为，未来的每项改革都是一个大课题，都非轻而易举。以收入分配体制改革为例，起码要采取五方面的措施：一、逐步降低财政收入的比重，降低的部分转移到劳动者报酬上去；二、调整个人所得税的等级体系，提高个人所得税起征点；三、提高最低收入保障水平和贫困标准，并逐年提高；四、适当提高农村老年人的老年补贴，应在目前五十五元的基础上有明显提高；五、通过政策或其他办法，增加低收入家庭和个人获取收入的能力。

　　专家学者指出，旨在缩小收入分配差距的各项举措其实都在大幅度跃进，但民众仍感到贫富差距在扩大，不公平感在增加，原因在于导致收入分配不公的因素仍有较大的惯性，而改革的幅度还没能超越这种惯性的幅度。据此，现在最需要的是，执政层面的观念转变，即从GDP 至上转为注重民生、共享、公正。只有理念转变了，才能有缩小收入分配差距的真改革。