政策正成为中国海归回国创业的一大驱动力。

在中国海外学子创业周期间，多位计划回国创业的海外留学人员表示，国家政策的扶持是吸引他们回国的一个主要原因。

人力资源和社会保障部副部长王晓初用“全方位支持”来形容人社部吸引海归的工作。“在制定政策这个重要层面，人社部会同中组部、科技部、教育部、财政部等部门已经制定了50多个政策文件。”这些政策中以“海外高层次人才引进计划”（简称“千人计划”）为代表，吸引了大批海外留学人员归国。

而中组部副部长、中央人才工作协调小组副组长李智勇在“海创周”期间透露，“千人计划”实施两年多来，已分五批引进了1100多名海外高层次人才，正在进行的第六批还将引进300多名优秀人才。

进入“千人计划”名单的海归将享受一系列工作和生活上的便利：中央财政给予引进人才每人人民币100万元的一次性补助（视同国家奖金，免征个人所得税）；外籍引进人才及其随迁外籍配偶和未成年子女，可办理《外国人永久居留证》或者多次往返签证；具有中国国籍的引进人才，可不受出国前户籍所在地的限制，选择在国内任一城市落户等。

针对海归创业资金不足的问题，王晓初表示，就创业初期融资而言，在市场机制发挥作用的同时，政府也要给予支持。“政府也出台了一些措施，比如留学人员创业启动支持计划，各地专项计划中政府也有支持，只要符合条件都会给予支持。”

教育部副部长杜占元认为，中国还应进一步优化创业创新环境，为海外人才回国创业创新搭建一站式的服务体系，以解除他们回国的后顾之忧。

出入境和长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置这些现实问题成为左右海外留学人员决定回国与否的因素。

科技部副部长王志刚也认为，从具体工作层面上讲，应该有一套激励的政策或者一些措施，能够使海归回国以后有更好的平台，也过上更好的生活。“这是生活现实问题，包括个人发展、家庭住房、交通、子女问题，这是我们每个人都回避不了的。”

对于近年来被广泛讨论的双重国籍问题，王晓初表示，双重国籍是个敏感问题，也比较复杂，人社部并非这个问题的主管部门。“但据我了解，相关部门正在认真研究双重国籍问题。”

他同时指出，最现实的是，进一步完善永久居留制度，即所谓中国绿卡，为取得外籍的留学归国人才提供便利。

“给予足够的阳光水分和土壤，让森林自己来发展。”詹文龙借用这个比喻来形容对海归的扶持政策。