“保護也是發展，‘不發展’也是發展”，這是廣東一名地方官朱澤君的“經典語錄”。

　　他曾經任職的增城市是中國華南最大城市廣州下轄的一個縣級市，以“河水清、天空藍、菜心甜、綠道靚”而聞名。在他任內，增城在實現地方經濟發展的同時，青山綠水得以保護，綠色經濟發展突出，增城也因此成為全國科學發展觀示範點。

　　圍繞“科學發展觀的態度、能力和工作實績”，中共廣東省委組織部于去年5月對全省121個縣委書記考核中，朱澤君以排名第一順位成為5名擬提拔對象之一。兩個月後，他升任中共元老葉劍英元帥故鄉--梅州市市委副書記、市長。

　　關注此次考核升遷的廣東省委黨校副校長陳鴻宇說，朱澤君等人獲得提拔任用，突出表明中共提拔官員越來越傾向“政績的綜合評價考核”，尤其青睞人品好、有官譽、科學化水準高並在實現可持續協調發展方面作出成績的官員。

　　今年“兩會”通過的中國“十二五”規劃明確對官員政績實行“綜合評價考核”，同時強調將考核結果作為各級官員調整和選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。

　　“唯GDP論英雄”曾經在很長一段時間內是中國官員考核的主要依據，在這一“指揮棒”的指引下，地方官員大多把做大GDP看作關乎自己未來升遷的決定因素。

　　由此，在推動經濟增長的同時，也在一定範圍內引發了重經濟輕民生、重總量輕每人平均等問題，一些地方還出現了與民爭利現象，社會矛盾不斷激化，官民關係緊張。

　　新的政績考核“指揮棒”除了不再只盯住GDP，還將政績考評、官員升遷與人民滿意掛鉤。

　　值得注意的是，在廣東省這次縣委書記考核中，代表委員和基層群眾的意見頗受關注。廣東省委組織部負責人透露，共有14131人參加了對縣委書記的民主測評，10954人參加了民意調查。

　　在中國西北的甘肅省，14個市、州黨政官員的“工作實績評分表”中的主要經濟指標考核權重從50%不斷下降至25%，與之對應的是，社會發展指標權重已上升到51%，遠遠超過經濟指標權重。

　　廣東、甘肅、河北等省近年來對官員考核指標體系的調整，均涉及民意指標的建立。甘肅省在評價官員時，引入了“民意調查”環節，特別是把測評對象的“利益攸關方”納入民意測評範圍，以提高評價的廣泛性和真實性。

　　陳鴻宇認為，在各地探索淡化GDP的官員考評機制的同時，官員考評升遷更加注重包括政府自身建設。社會治安、公共服務等在內的社會發展指標，因此更加科學，也更加注重“民生民意”。

　　分析人士指出，在“黨管幹部”的剛性原則下，民意在官員考核中佔據一定權重，一定程度地解決部分中共官員“不怕群眾不滿，就怕上級翻臉”的問題。

　　在中山大學政治與公共事務管理學院教授郭巍青看來，如果對這樣的考評升遷途徑作一個概括，那應該稱得上“和而優則仕”，也就是社會和諧、民意成為官員升遷的重要指標。

　　另一個不可忽視的現象是，中共政壇涌現出新一撥“國企高管經歷”群體。

　　兩個月前，世界500強排名第七的中國石化集團公司原總經理蘇樹林調任中國東南部福建省擔任省委副書記、代省長。

　　在蘇樹林履新的前一天，53歲的中國電子科技集團總經理王志剛出任由中國致公黨主席萬鋼擔任部長的科技部黨組副書記，主持黨務工作。王志剛“入仕”前曾擔任中國神舟載人航太工程副總指揮、嫦娥探月工程副總指揮，是中國著名的“航太少帥”。

　　近年來，多位來自鋼鐵、電力、石油、電子、汽車等國民經濟支柱行業的國企老總“跨界”出任“地方大員”或中央部委首長。

　　中共中央黨校教授王貴秀說，除了傳統的從公務員隊伍中選拔黨政官員外，中國正在擴大黨政官員的選拔範圍，讓更多領域和行業的優秀人才走上領導崗位。

　　無論蘇樹林，還是朱澤君，他們還有一個共同的特點是高學歷和年輕化，他們當中不乏“60後”和獲得博士學位的。

　　“與一些傳統的官員相比，國企高管更具國際化視野和現代化管理理念”，郭巍青說，“隨著經濟全球化和中國‘十二五’期間面臨的改革攻堅的艱巨形勢，中國需要一批治國理政的國際化、複合型、專業化人才。”

　　胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90週年大會上說，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水準，必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。

　　觀察分析人士認為，種種跡象表明，中共官員考核升遷正在卸掉一些不合理的“政績枷鎖”，中國地方官員更加注重經濟社會全面可持續協調發展。

　　從中國國家的“十二五”規劃到各地的規劃，適度放緩經濟增長速度已成為“共識”。然而，有專家也認為，告別“唯GDP”模式並不意味著經濟發展不重要。儘管中國經濟總量已躍居世界第二，但每人平均水準仍然排名靠後。

　　正如廣東省省長黃華華所言，“有品質、有效益、可持續的GDP，能搞多快搞多快。”

温家宝：科技经济“两张皮”问题没有真正解决

　　最新一期《求是》杂志刊登中共中央政治局常委、国务院总理温家宝文章指出，当前，科技经济“两张皮”问题没有真正解决。科技要更好发展，必须继续深化科技体制改革。

　　这篇题为《关于科技工作的几个问题》的文章是温家宝在中国科协第八次全国代表大会上的报告节选。温家宝说，经过多年努力，我国科技体制改革取得了很大成绩，但还不适应经济社会发展和科技发展的要求。当前的突出问题有：

　　一是科技经济“两张皮”问题没有真正解决。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设还存在体制机制障碍。由于管理体制和评价导向的原因，许多科技人员还只求论文、样品，目的是评职称、晋级。

　　二是宏观科技决策机制和组织结构不合理，造成体制分割，有限的科技资源难以实现优化配置，科技资源短缺与闲置浪费并存，资源利用和投入产出效率不高。由于部门之间在科技决策上协调不够，造成许多领域重复投入、分散投入，难以在国家整体目标上形成一致和分工合作，削弱了国家科技组织动员能力和协同集成能力，在一些战略方向性和关键共性领域，往往不能集中资金和研究力量实施重点突破。

　　三是广大科技人员的积极性创造性还没有充分调动起来，潜力还没有充分发挥出来。在不少研究领域，中青年科研人员特别是处在研究工作一线的高水平人才难以脱颖而出。

　　温家宝表示，深化科技体制改革，要紧紧抓住促进科技与经济紧密结合这个核心问题，有步骤地系统推进改革，建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科技发展规律的现代科技体制；充分发挥市场配置科技资源的基础作用，优化科技资源配置、提高科技资源利用效率，最大限度调动和激发广大科技工作者和全社会的创新活力，解放和发展生产力。

　　第一，加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。只有企业主导技术研发和创新，才能加快技术创新成果转化应用，才能有效整合产学研力量，以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系才能真正建立起来，也才能有效解决科技与经济两张皮问题。

　　第二，加快推进科技管理体制改革。要加快转变政府管理职能，厘清政府和企业、市场的职能分工。要建立科技决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。要加快建立科研设施和科研信息社会共享机制。科研经费管理、使用和考核，存在不少问题，必须通过改革来解决。

　　第三，继续推进科研机构改革。推进科研人事管理制度改革，逐步实行以科研项目为载体的聘任制，实行按需设岗、按岗聘用、竞争择优、有序流动的管理办法，使广大科技人员充分发挥作用，促进科技人力资源优化配置。