台当局行政院14日通过“社会秩序维护法”部分条文修正草案，明订地方规划从事性交易区域，区域内从事性交易以及媒合性交易都不处罚；反之在区域外，都要罚。

　　为符合有关公约规定精神，行政院通过的草案删除对违反“社维法”案件嫌疑人24小时留置的规定，并规定拘留应在拘留所内执行。

　　草案规定，地方政府得因地制宜，制定自治条例，规划得从事性交易的区域及管理。在区域内从事性交易或媒合性交易，都不处罚；但区域外，都要罚。

　　草案明订，区域外从事性交易处3万元以下罚款；区域外媒合性交易处3天以下拘留或3万元以下罚款。

　　台中市副市长徐中雄对草案中“规划得从事性交易之区域于非都市土地，限于以供游憩为主之游憩用地范围内。但不包括儿童或青少年游憩场”有疑虑，行政院长吴敦义指示将徐中雄意见列入草案说明栏后，送立法院审议。

台湾儿少性交易年龄下降

　　台湾11岁少女芬芬（化名）面对辅导社工员问卷“被迫第一次从事性交易后有何转变？”问题时，颤抖地写“害怕”。芬芬8岁时，遭亲生父亲强迫从事性交易。父亲当时说要带她出去玩，开车到某地，叫她在车上等，随即一名阿伯上车性侵她，爸爸等着数钞票。往后类似事件不断，直到两年后才被警方发现，之后芬芬被送到教养院安置。

　　“儿少性交易年龄近年大幅下降，而且大多是被迫！”台湾励馨基金会执行长纪惠容表示，励馨16年前初次调查儿少性交易年龄时，发现逾四分之三是16至18岁，首次性交易的最小年龄是11岁；去年底调查，逾六成受访者仅14至16岁，小学以下近3成，最小8岁。

　　调查也显示，逾半民众认为受害人是自愿从事性交易，更有近七成五民众认为理由是虚荣拜金；但事实上，近六成从事性交易儿少是被集团逼迫或诱骗，并利用欠债、威吓、毒品、甚至感情控制。

　　台北市社会局儿童及少年福利科科长陈淑娟投入性交易防制十五年，她观察早年业者都以强迫手法控制儿少，近年改以怀柔手段，往往经纪人就是男朋友，要女方赚钱“一起编织美好未来”，男方常有好几个“老婆”，大家以姐妹相称。

　　十九岁的小文（化名）就在朋友要求下“跷家相陪”，一起住后，朋友要她付生活费，再诱她入行赚钱。想离开还遭绑，直到警方破获。