南加一位大陸背景的僑團負責人透露，該僑團每年接待大陸眾多「海外招聘團」，雖然不少招聘團日程及人員構成都相當專業認真，但有些招聘團到美國後幾乎是「純玩」，周末才會安排一兩天「辦正事」。招聘日程一般由負責接待的僑團安排，遊玩行程則另接洽旅遊公司安排。
該負責人說，有招聘團要求接待僑團從當地高校、企業、政府官員和其他僑團找人湊數，且「最好有（美國當地）媒體採訪，報導發不發是次要的」。招聘團大多自帶攝影人員，負責拍下現場熱鬧鏡頭，「回國好作成果報告」，若媒體發了報導，就一起帶回去，甚至曾有招商團要求僑社到機場打「熱烈歡迎×市代表團來美招商」橫幅迎接。
該負責人還透露，目前中國大陸規定，政府出資的招聘團來美最多只能批六天，但如果多走一個國家可以額外再多四天，因此有招聘團專程繞道加拿大，在溫哥華等城市住上一晚，便可多盤桓數日。
南加大畢業的孫小姐說，中國大陸派來美國高校短期培訓的官員團組，少數也存在「遊玩」的現象，甚至有的短訓團「神龍見首不見尾」。上午課程基本集體翹課，午餐時間才看到整個團組人手一個iPad從外面購物回來，匆忙吃過午飯，又「開拔」去好萊塢和比佛利山繼續購物。
洛杉磯加大留學生Mark指出，有時候通過校友會或留學生聯誼組織就可以獲知招聘會消息，此類活動通常由招聘團出資，選在四、五星級酒店或高檔度假村舉辦，規模大者宴開數十席，地方政商人士雲集，真正找工作的人反而不多，「甚至沒有」，安排留學生「更像為了配合主辦方走個過場」。
伊利諾伊大學取得信息工程博士後在微軟任職的鄧先生，日前專程從西雅圖趕來加州，在洛杉磯、矽谷等地先後參加場海外招聘會。鄧先生指出，部分招聘會打出上百個職位，但僅設了一、兩人在收簡歷，沒有相關企業人員對職位作說明，且如編程、軟件測試等職位並無海外招聘的必要性，「國內普通高校畢業的研究生都可以勝任，哪個企業會傻到花十倍薪水到海外招人？」
南加州華人旅遊業者也反映，部分大陸政府派出的海外招聘、招商團在美國「邊玩邊辦事」。錢姓旅遊業者說，有不少政府招商團「順帶遊玩」，「一天兩天辦正事，剩餘時間旅遊觀光」，有的政府機構每年定期派團來美「招商」，組團人員卻年年不同，十天左右行程每人地接費用折合人民幣約2萬元，但國內報價應該比這個數額更高些。
趙姓旅遊業者表示，如今大陸政府招聘招商團大多「挺注意」，認真做事居多，但仍有少數團在好萊塢、棕櫚泉直銷購物中心以及聖地牙哥觀光旅遊。一度熱門的賭城拉斯維加斯，大多數純公費團都會避忌，不過極少數從大陸偏遠地區來的團組還是照去。
該業者說，如今也有美國當地企業邀請政府團到企業所在地參觀一兩天，而後就地觀光遊玩，或有國內企業出資「孝敬」主管官員，讓官員隨企業考察團一起來美遊玩。這類以企業出面、出資的旅遊方式基本被官員們視為「名正言順的玩」。
因公出国预算不降反升 官员热衷出国引质疑 -《经济参考》
与去年相比，今年中央各部门“三公”经费总支出中，公务车购置及运行费和公务接待费均有所下降，唯有因公出国（境）经费（即人们俗称的公费出国）增加。初步统计，在已公布“三公”支出数据的94个中央部门中，有51个部门增加了因公出国（境）经费，共计近7000万元（人民币，下同）。
对于不降反升的因公出国（境）经费，公众的一贯疑问是：官员因公出国花了多少钱？出国到底做了什么？而专家表示，不排除有些部门公布的数据有人为缩小的可能，而公开不应仅仅只限于数据，还应该包括绩效考核等方面的内容，并要严格制定相关标准。
公费出国不降反升
截至8月16日，粗略统计，已公布的94个部门去年因公出国费用达14.5亿元，其中，国家体育总局和中科院因公出国费用双双过亿，分别为1.54亿和1.13亿元。
一些部门因公出国费用占比较高。商务部2010年“三公经费”财政拨款支出6171.41万元，而因公出国（境）费用5798.39万元，约占94%。国家人口计生委去年“三公经费”支出927.2万元，其中因公出国（境）支出470.54万元，占比也达五成以上。
根据财政部此前公布的数据，2010年中央本级，包括中央行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）、事业单位和其他单位用财政拨款开支的因公出国（境）经费为17.73亿元。值得注意的是，与2010年决算相比，今年中央本级“三公经费”财政拨款预算中，公务用车购置及运行费、公务接待费比上年都有所减少，但因公出国（境）经费却比上年有所增加。
在已公布“三公经费”数据的中央各部门中，有51个部门今年因公出国费用预算数上涨，开支增加近7000万元。国家体育总局、中国国际贸易促进委员会、工业和信息化部、财政部、科技部、国家税务总局、知识产权局、卫生部、国家林业局、国土资源部、海关总署、水利部、证监会、全国政协、监察部、残联、电监会等部门开支增加超过百万元。其中，海关总署今年公务出国开支增加1518.13万元，国家体育总局开支增加1136.01万元，增加较多。电监会去年因公出国花费70.06万元，今年的预算数为181.61万元，增幅高达159%
不仅中央单位如此，一些地方政府晒出的“三公”经费明细表明，地方政府一些部门因公出国的费用也呈上涨态势。以北京为例，截至8月15日已公开“三公经费”的44个部门中，有22个部门2011年因公出国（境）费预算数比2010年因公出国（境）费决算数增加，药监局、文化局等部门增幅较大。
在中央各部门和各地方政府公布“三公经费”的过程中，部分官员也开始“透露”自己的出国经历。7月底，网友在论坛发表了一篇名为《四川一市长向中央记者夸耀“我去过60多个国家”》的帖子引起较大关注，该帖援引一则新闻说，宜宾市一位副市长在接受媒体采访时称自己去过60多个国家。
官员热衷出国引质疑
随着各类出国数据的公布，质疑声此起彼伏。国家人口计生委出国费用高昂一事便饱受争议。有网友表示，中科院出国费用高或许是为了考察高科技，商务部出国多是为谈生意，但国家人口计生委花那么多钱出国，是为了做什么呢？也有专家质疑，中国作为世界上少有的实行计划生育的国家，难道计生委频频出国是去国外宣传中国的计划生育经验？
至于去过60多个国家的四川宜宾市副市长，人们则有更多的猜测，一个副市长去这么多国家，是公款还是私人行为，如果是私人行为，他的收入能支撑那么高费用吗？如果是因公出国，什么公务能“去过60个国家”？是不是借机公款出游，乱花纳税人的钱？
专家表示，这说明中国在因公出国领域存在诸多乱象。“有些部门、机构找个理由就出国的现象很普遍。”国家行政学院教授竹立家表示，近年中央加大查处不合规公费出国力度之后，以考察的形式出国相对有所减少，但以各种学习、研讨、交流形式层出不穷，而且数量更大，有些地方还把达到一定规模的干部出国培训作为政绩进行宣传。美英一些大学甚至把中国的官员培训作为一个产业来做。
一直关注预算公开的公共预算观察志愿者吴君亮表示，目前公款出国的乱象有几种表现：一是不需要出国的却出国了，或者编造理由出国，这在他们行内叫“编个筐”。二是出国的人数多过需要的人数。有时明明一两个人去就可以了，非要搞一队人马去，这在他们行内叫“搭个车”。三是出去喜欢绕弯，去一些不需去或不该去的地方。本来去一个国家一个城市就行了，但就是要多去几个城市，甚至多去几个国家，这在他们行内，叫“刹一脚，绕个弯”。吴君亮说，有些地方甚至把出国作为一种待遇，每年都去享受。
因而今年3月，监察部有关负责人在一次制止公款出国（境）旅游专项工作部际联席会议上提醒说，禁止公款出国（境）旅游的任务依然艰巨。该负责人表示，近些年来，一些党政干部以公务为名，巧立名目公款出国（境）旅游，耗费了国家大量资财，严重影响了党和政府的形象。
近年来国家有关部门也一直致力于规范公款出国（境）行为。早在1989年中办、国办就曾印发《关于严格控制领导干部出国访问的规定》。随后，有关部门相继发布《关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作意见》、《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》、《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》、《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》等文件，旨在限制出访团组数和人员数量、在国（境）外的期限、禁止一般性考察或重复考察等。
打印本文章
