《留学回国规划》有哪些特点？

　　《留学人员回国工作“十二五”规划》刚刚颁布，提出了未来5年内中国对留学人员回国工作的具体部署。从内容上看，《留学回国规划》主要有以下三个特点：

　　一是围绕中心，服务大局。规划紧紧围绕国家“十二五”规划的主题主线，围绕国家中长期人才发展规划的重大任务；

　　二是统筹规划，整体设计。在突出吸引高层次创新创业人才和重点领域急需紧缺人才的同时，全方位规划了“回国工作、回国创业、为国服务”三位一体、共同推进的工作格局，从政策体系、服务体系、工作机制、重点项目等方面对未来五年留学人员回国工作进行了系统设计、全面部署。

　　三是项目带动，注重实效。实施专门项目是做好留学人员回国工作的重要抓手。为此，规划设计了若干项目专栏，明确了在“十二五”期间需要重点抓好的具体项目。

“十二五”期间留学人员回国工作应遵循哪些基本原则？

　　《留学回国规划》提出留学人员回国工作应该遵循以下4条基本原则：

　　一是坚持突出重点与整体推进相结合。就是说在稳步扩大吸引规模的同时，不断优化人才引进结构，提升人才引进质量。

　　二是坚持回国工作与为国服务相结合。拓宽吸引渠道，创新引才方式，将回国工作、回国创业与为国服务结合起来，形成留学人才全职回国与短期合作互相促进的引才机制，鼓励用人单位不拘一格吸引人才，留学人才灵活多样为国家作贡献。

　　三是坚持引进与培养使用相结合。要紧密围绕国家“十二五”经济社会发展需求引进人才，注重在重要岗位、重点项目、重大实践中培养锻炼和使用留学回国人员，为他们充分发挥作用创造良好的政策环境和工作生活条件。

　　四是坚持市场配置与政府引导相结合。主要是充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，提高人才开发的效率和效益。

“十二五”期间留学人员回国工作的发展目标是什么？

　　具体目标是，“十二五”期间，留学回国人员新增人数达到50万人以上，吸引留学人员为国服务30万人次；新建各级、各类留学人员创业园50个，全国总量达到200个，其中人社部与地方政府共建留创园50个以上，入园企业总量达到1.5万家。

“十二五”期间，中国将重点在哪些领域引进海外留学人才？

　　为了增强规划的针对性和指导性，《留学回国规划》明确“十二五”期间，主要围绕中国经济社会发展的五大重点领域引进海外留学人才：

　　一是坚持围绕创新型国家建设的需要，大力引进海外顶尖人才和高层次创新型科技人才，提升自主创新能力。

　　二是坚持围绕发展现代产业体系的需要，在装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融财会、国际商务、生态环境保护、能源资源、现代交通运输、农业科技等经济重点领域，大力引进产业领军人才和经济发展重点领域急需紧缺人才，提高产业核心竞争力。

　　三是坚持围绕新农村建设的需要，大力引进农业科技领军人才和急需紧缺人才，推进农业现代化。

　　四是坚持围绕推进经济结构和产业结构调整的需要，引进现代服务业急需紧缺人才，推动服务业的快速发展。如现代物流、电子商务、法律、咨询、会计、工业设计、知识产权、食品安全、旅游等现代服务业高端人才。

　　五是坚持围绕构建社会主义和谐社会的需要，在教育、政法、宣传思想文化、医药卫生、防灾减灾等社会发展重点领域大力引进急需紧缺人才。

相关数据讯息：

　　截至2010年底，中国留学回国人员总数达到63.22万人，“十一五”期间累计回国39.93万人，比“十五”期间增长了近3倍，仅2010年回国人数就达13.48万人，比上一年增长20.5%。在日前举办的欧美同学会北京论坛上，人力资源和社会保障部留学人员和专家服务中心主任夏文峰表示，上述数据表明，新一轮留学人员回国潮已经形成，留学人才已成为中国技术创新能力的领跑者。

　　目前，中国80.49%的两院院士、77.61%的教育部直属高校校长、71.69%的国家重点实验室和教学研究基地主任、94%的长江学者、72%的“863”计划的科学家都有留学经历。而中国已有各种创业园150多家，入园企业超过8000家，共有2万多名留学人员在园区创业。

　　实施更加开放的人才政策，大力吸引海外高层次人才回国或来华创新创业，是《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》提出的重要举措。近年来，中国不断加大以高层次人才为重点的留学人才引进力度。中组部牵头实施的“千人计划”已引进了1510名海外高层次人才归国创新创业，其中1/4的人选择创业。人力资源和社会保障部实施的海外高层次留学人才引进项目、中科院“百人计划”、教育部“长江学者计划”以及外国专家局今年启动的高端外国专家项目等一批人才工程，不断推动中国留学人员回国创新创业。

　　目前留学人员归国多选择去高校、院所或政府部门，去企业特别是民营企业的比较少，比如“千人计划”吸引的人才很少进民企，因此需要鼓励更多的高端人才与企业对接，营造更好的创新环境。