南京，已有留学归国人才1.8万余人，入选中央“千人计划”48人；

　　深圳，海外留学归国人才4万多人，入选中央“千人计划”22人；

　　苏州，海外留学归国人才5000多人，入选中央“千人计划”30人；

　　无锡，海外留学归国人才超6000人，入选中央“千人计划”25人。

　　而宁波这一数字为：海外留学归国人才2050人，入选中央“千人计划”10人。

　　显然，宁波在引进海外留学归国人才方面已经远远落后。

　　尽管宁波市近年来相继出台了一些引进海外人才的政策，加快海外引才渠道建设，海外人才数量在原有基础上有了较大增长，但是随着各地海外高层次人才引进政策的出台，宁波市原有的政策优势已滞后于全国、全省，对海外人才的吸引力已经大为减弱。加快引进、集聚一批海外高层次人才，是用较短时间拥有一批领军人才、解决宁波市高端人才匮乏的最现实、最快捷、最有效的途径。这是落实人才发展规划、建设人才强市的需要，是贯彻落实中央和省委精神的需要，也是为推进‘六个加快’提供强有力的高层次人才保障的需要。

　　今年5月底，宁波海外高层次人才引进“3315计划”发布，提出用5至10年时间，力争引进海外人才进入中央、省、市计划分别达到30名、300名，1000名，新增海外创业创新人才5000名，并提供6方面的政策保障。

　　8月，又打出海外引才“组合拳”，出台的高端创业创新团队引进“3315团队计划”提出，今后五年，每年投入1亿元专项资金，面向全球引进并支持5个左右高端创业创新团队，对引进的高端团队按层次分别给予2000万元、1000万元和500万元的人才和科研经费资助。

　　在9月17日举行的2011中国宁波国际人才高层论坛上，多位业内权威专家对此给予了特别关注和高度评价。他们表示，宁波的海外引才“3315计划”的实施，在国内具有前瞻性和创新性。值得注意的是，这样的肯定也是首次出现在公开场合，无疑对宁波引进高层次人才具有极大的推动作用。

　　“既有大手笔的气魄，又有超常规的思路，在全国乃至国外都引起很大反响。”这是中国太平洋经济合作全国委员会会长梅平对宁波“3315计划”的评价。他认为，每年1亿元支持5个左右高端创业创新团队，这样的魄力在国内实属罕见。

　　中国人事科学研究院院长、中国人才研究会常务副会长吴江认为，宁波以海外引才系列“3315计划”为龙头，创新海外人才引进机制，完善海外人才创新创业政策，优化海外人才发展环境，充分发挥海外高层次人才在促进经济转型升级、加快发展方式转变中的引领和支撑作用，对于推动宁波经济社会又好又快发展，将起到十分重要的作用。

　　事实上，宁波在引进海外高层次人才方面，除了政策创新，还有一系列的举措来形成海外引才的合力。如成立了10亿元规模的海邦基金，为海外留学归国人员创业企业提供融资；在美国、德国、加拿大建立宁波人才工作海外合作中心和一批海外引才联络站；聘请一批知名海外华人为宁波“人才大使”；建立宁波市海外高层次人才联谊会，为海外高层次人才搭建沟通交流的平台。

　　此外，还将研究出台外籍人才引进“3315计划”，提升海外工程师引进做法，计划每年引进并支持30名外籍人才来甬创业、300名外籍人才来甬科技创新；将在宁波大学设立海外高层次人才驿站（暂名），为海外人才提供科研、教学平台；将开设“3315”服务窗口、开通“3315”网站，组建专业化服务团队，形成海外人才服务体系等。

　　“只有人才尤其高层次人才的集聚，才能引领宁波转型发展。只有政策创新，才能加快高层次人才集聚。”宁波市政府发展研究中心主任阎勤说。他认为，宁波国内高层次人才在宁波的快速集聚，正是缘自1999年实施科教兴市“一号工程”以来，在引进高层次人才方面推出了一系列创新的政策措施。但在引进海外高层次人才方面，宁波虽然推出了“千名海外人才集聚工程”等举措，但一直没有形成具有先导性、竞争力和影响力的引才政策。“海外引才系列‘3315计划’再次使宁波的人才政策走在全国前列。必将对宁波加快集聚海外高层次人才产生深远影响。”

　　“‘3315计划’为宁波加快引进海外高层次人才形成了良好的政策环境，但宁波海外引才还必须从政府引才向社会化引才转变。”参与中国宁波国际人才高层论坛的企业家代表、宁波南北猎头CEO王伟说。他认为，必须充分发挥政府、用人单位和人才服务机构的三重作用，尤其是以专业人才机构用市场化配置的方式去主动猎取急需紧缺的海外高层次人才。