9月16日至17日，400多名国家“千人计划”专家齐聚“千人计划”太湖（无锡）峰会交流探讨，共话发展。作为国内最高层次的人才引进计划，“千人计划”自2008年底实施以来，已分6批引进1510名海外高层次人才，基本形成了覆盖各领域、各年龄段的引才体系。

　　今年上半年，中组部人才工作局、海外高层次人才引进工作专项办委托专业公司调查进行了问卷调研，对于创新人才回国后的工作，86.1%的用人单位领导明确表示满意，对于创业人才回国后的工作情况，89.4%的创业企业表示发展良好。调查显示，“千人计划”得到了国内外专家学者和国内用人单位的充分肯定，“千人计划”作为引进人才的国家品牌已经树立起来。

大手笔的人才战略

　　在9月17日“千人计划”太湖峰会主论坛上，诺贝尔经济学奖获得者、世界著名经济学家蒙代尔对“千人计划”高度评价，他说，“千人计划”是一个很好的培养新企业家的计划。的确如此，“千人计划”创业人才正在成为中国发展战略性新兴产业的一支重要力量。

　　2008年12月，中共中央办公厅下发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，决定实施“千人计划”，即从2008年开始，用5—10年时间，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、企业和金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进并有重点地支持一批海外高层次人才回国（来华）创新创业。

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮高度重视“千人计划”的实施工作，分别主持召开了教育、科技、金融、外交和中央企业等系统的工作动员部署会，亲自接见拟引进的海外高层次人才。人社部、教育部、科技部、国资委、人民银行等“千人计划”平台牵头单位负责同志也非常重视，积极支持。

　　“为组织实施好‘千人计划’，中组部会同相关部门成立了海外高层次人才引进工作小组，并设立专项办公室，建立部门初审、平台评审（同行评审）、专家顾问组终审的三级评审制度，组织国内顶尖专家为‘千人计划’把好关。”中组部人才工作局负责人介绍说。

　　专项办同现有教育、科技、产业等领域单位直接工作联系较少，在组织评审时较为超脱，可以较好地避免同类评审中讲人情、讲面子、拉关系等行为，确保评审工作的客观、公正，引来 “真凤凰”。在评审过程中，专项办注意听取各方面意见，及时调整评审工作。针对各层次海外人才希望以多种方式参加“千人计划”的问题，专项办陆续启动了创新人才短期项目、“青年千人计划”项目、顶尖人才及其团体引进项目、人文社会科学项目以及“外专千人计划”项目，形成了较为完备的“千人计划”项目体系。同时，注意在评审工作中坚持标准又不死抠引进人才的年龄、学历、资历等，看能力水平，听专家意见。

　　为引进人才创造良好的工作、生活条件，对引进全职回国工作的专家设立“国家特聘专家”制度，并明确了相应的良好工作、生活条件，已经举办三期专题培训班。在各省区市设立“千人计划”服务窗口，按照“一站式”服务、全程代理的方式，为引进人才办理出入境、居留、落户、子女入学、配偶安置、医疗、保险、住房、税收等各项政策待遇的手续。

　　“千人计划”太湖峰会、大连“中国海外学子创业周”、广州“留学人员科技交流会”……为增强“千人计划”的吸引力和影响力，中央人才工作协调小组重点组织指导了这些海外人才中具有较大影响的引才活动，有效拓宽了引才渠道。

激发海外人才回国热情

　　在“千人计划”专家里，有句话广为流传——回国不需要理由。两年多来，“千人计划”得到海外留学人员的普遍欢迎和积极参与。据统计，“千人计划”引进的海外正教授数量，是改革开放以来到实施“千人计划”之前国内引进正教授数量总和的近20倍。

　　在第六批“千人计划”评选中，各地各部门共申报2779人，与第一批至第五批申报数的389人、713人、938人、502人、929人相比，有较大幅度增加。其中，创业人才项目申报人数增长迅速，继第五批首次突破200人后，此次申报人数又突破300人；创新人才短期项目首次实施申报人数就达到近800人，青年“千人计划”项目首次实施申报人数就突破1000人，充分表明海外高层次人才回国创新创业的热情正不断高涨。

　　“评审条件越来越严，引才质量持续提升。”“千人计划”专家联谊会副会长甘中学说。第六批“千人计划”引进了一批来自哈佛大学、剑桥大学、美国橡树岭国家实验室、波音公司、辉瑞公司等海外著名高校、科研机构和企业的知名专家。其中，包括一批国际顶尖人才，如创新人才长期项目引进了美国工程院院士刘锦川、瑞典皇家工程科学院院士Anders Lindquist；创新人才短期项目引进了2004年诺贝尔化学奖获得者Avram Hershko，美国科学院院士林伯中、谢宇、谢晓亮，美国工程院院士锁志刚、陈世卿，美国科学与艺术学院院士林芳华等。

　　目前，1510名入选者中，创新人才有1161人，创业人才有349人。在1161名创新人才中，有美国、英国、澳大利亚、加拿大等发达国家院士22人，相当于教授职务的1100多人。

　　现在，中国大陆除青海、西藏外，全国其他29个省（区、市）均有“千人计划”引进专家，主要集中在东部地区和沿海发达省份，其中，北京415人，上海225人，江苏161人，浙江93人，广东79人，湖北77人，天津62人。这7省市引进总数占“千人计划”入选专家数的74%。

成效显著，影响深远

　　取得了一批标志性的原始创新成果，攻克了一批制约产业发展的重大关键技术，推动了一批高新技术企业的发展壮大，打造了一批具有世界水平的创新团队，推进了科研、教育和人才工作机制的改革创新……“千人计划”实施取得积极成效。

　　——中国科技大学潘建伟教授带领研究团队成功实现了世界上最远距离的量子态隐形传输，比原世界纪录提高了20多倍，为最终实现全球量子通信网络奠定了重要基础。

　　——展讯通讯（上海）有限公司李力游博士研发了TD-SCDMA核心芯片，为推动国家自主标准TD-SCDMA的正式商用起到了重要作用。

　　——张辉博士创办的北京创毅视讯科技有限公司，自主开发了CMMB手机电视芯片，4G移动通信TD-LTE芯片、移动互联网终端应用处理芯片三大核心芯片系列，确立了在该领域的领先地位。

　　——施一公担任清华大学生命科学院院长后，带来了包括李国明、李兆平、吴励、黄子为、王小勤、马剑鹏、苑纯7名“千人计划”专家在内的43名海外高层次人才，使其结构生物学中心迅速成为世界一流科研中心。

　　——在北京生命科学研究所，所长王晓东大力推行与国际接轨的科研工作机制建设，建立高水平技术支撑体系和国际化行政服务体系，所内半数以上青年科学家在《科学》、《自然》和《细胞》等世界顶尖科学杂志发表文章。

　　“千人计划”实施以来，在海内外引起强烈反响。美国《华尔街日报》、英国《金融时报》、美国《科学》杂志等媒体相继报道了“千人计划”实施和进展情况。2010年度世界经济论坛发布的“应对全球人才风险报告”专门提到中国的“千人计划”。

　　在“千人计划”的示范带动下，中国大陆除新疆、西藏外，其他29个省（区市）均制定实施了各具特色的海外人才引进计划，部分中心城市、东部沿海部分经济发达的市县也制定实施了类似的引才计划，以引进海外人才回国创新创业推动经济结构转型升级的热潮正在兴起。相应地，近年来留学回国人数连创新高。据统计，2008年海外留学人员回国6.93万人，2009年就突破10万人，2010年这一数字更升至13.48万人，国家建设对海外人才的吸引力日趋增强。

　　施一公、李东升、陈十一、饶毅……一个个活跃在国家建设蓝图上的身影，肆意挥洒着他们的才华与激情，凝聚成“千人计划”专家们的强大力量。他们正在，并将继续为中国的发展产生深远的影响。

　　落实政策打感情牌 留住人才成留创园工作重心 （陈斯红 王琼瑜）

　　人才不仅要引进，更要留住。对于海归而言，什么样的扶持政策最具有吸引力？什么样的保障和服务措施最贴心？什么样的创新和创业模式能让他们如鱼得水？这些问题也正是各地政府、留创园和创新创业基地最关心的。

　　《人民日报》海外版报道，作为海归回国的一座桥梁，留学人员创业园区（简称留创园）走过了17个年头。这些年来，留创园的工作越来越多，经验也越来越丰富。

如何落实政策？

　　政策优惠是吸引人才的一大条件，但如何让政策真正落实却是一大难题。政策的落实首先基于政策本身的可行性。烟台留创园主任柳阳认为，制定政策既要根据当地的财力和执行力，不能制定过高的标准，又要简明扼要，让人看得明白。

　　在政策可行的前提下，还需过程上的切实执行。西安留创园主任闫玲介绍了他们的做法：政策的制定与落实，要结合不同行业以及企业发展不同阶段的需求，建立从初创到产业化全过程的政策体系及服务措施。

　　据大连市高新技术创业服务中心主任刘源波介绍，为了落实留创园服务海归的政策，大连留创园通过“海创工程”设立了专项资金，通过资金扶持解决留学人员创业期间资金短缺的问题。

　　留英博士陈韦宁回国后，创立了睿芯科技有限公司，其项目通过了大连留创园“海创工程”的审核。如今，陈韦宁已获得大连留创园200万无偿创业资金支持，另外，大连高新区创业投资公司为其投资了300万元风险投资，这占了睿芯科技有限公司总股份的30%。除此之外，大连留创园还为陈韦宁提供了三年160平方米的办公场地。从6月份获得审批到现在，不足4个月的时间，他的公司已经成功成立并正式运行。

如何引进人才？

　　经济和社会发展的需要使得不少地方求贤若渴，但引进人才不能盲目。呼和浩特留创园主任王荣认为，引进人才需结合当地实际，考虑产业结构和资源特色，这样才能实现可持续发展。例如，呼和浩特留创园结合乳产业、光伏产业、电力产业等产业的发展需求进行引才。

　　刘源波建议，在接下来的引才工作中，不仅要有资金上的直接支持，还应引导社会配备相关资源、社会各界进行合作。他认为，一些归国人才在选择创业地点上存在误区——只看重当地政府在资金上的支持，却没有考虑当地政策环境、产业环境和配套服务。

　　为了吸引海归前来创业，大连留创园通过平台服务、环境配套两方面优化创业环境，提升当地的配套服务水平。

　　今年，博涛多媒体公司总经理李保便享受到了大连留创园提供的“动漫集群渲染平台”带来的好处。通过这个平台提供的摄像机、录音棚等设备，李保成功接到了一笔2500万元的项目。

　　除了平台服务，大连留创园还每月举办创业投资会议，为海归和当地较为资深的企业家牵线搭桥。会上，只要项目获得评审团的认可，海归们便可拥有一名属于自己的“创业导师”，这大大加快了初来乍到的海归熟悉环境的速度。

　　柳阳则说，引进高端人才，可以与相关企业进行嫁接，为其提供好的平台；人才回国后，可以带领企业的技术团队向更高水平发展。这样的做法也便于留住人才。

如何留住人才？

　　引进人才后，不仅可以用待遇、事业留住人才，还可以用感情这张牌，在增加人才的归属感上下工夫。据桂林留创园副主任梁怡介绍，桂林留创园细化服务，除了日常的服务外，还会提前为人才想到他们回国创业可能面临的问题，帮助解决。例如，有些海归想买房，他们便为其推荐合适的楼盘，并陪同看房。

　　“他们很热心也很耐心。”桂林安信软件有限公司董事长孙怀湘这样评价桂林留创园。在留创园的帮助下，孙怀湘成功地在桂林购置房产。“公司创办之初，他们协助我办理各种手续；买房子时，他们耐心带我选房；最近我要买车，他们又很热心帮我推荐。让我感觉很温暖。”除此之外，为人才在人情世故上提供引导和建议也是桂林留创园细化服务的表现之一。

　　柳阳认为，不要将人才在一棵树上绑死，不要强制他们做什么，而要尊重他们的工作和生活方式。在生活细节上关心人才也是用感情留人的好方法，正如柳阳提到的，周末时大家一起爬山，生日时为其发祝福短信，探亲时为其准备特产等。