美中兩國深具影響力的平面媒體,最近二個月,先後發表南海局勢緊張的熱點報導,引發周邊國家的焦慮,連遠在歐洲的法國也相當重視。雖然美、中兩國正儘力避免以武力解決南海爭端,但在主權和資源誘因下,若爭奪南海的戰役,在2012年1月14日前爆發,波及太平島,將為馬英九的連任路,平添不可預測的變數。
八月出刊的美國《外交政策》(Foreign Policy)雜誌在報導中稱,地理位置、能源儲備和領土爭端使南中國海擁有了決定性的地緣政治影響力。南海將成為21世紀戰場,隨著中國海軍軍力增強以及對南海的主權主張,東南亞地區已進入後冷戰時期。目前,越南控制著南海的西部海岸,希望與美國建立更緊密的聯繫。中國通過改革開放成為全球最具活力的經濟體,正在努力通過海軍將勢力擴展到位於西太平洋地區的「第一島鏈」。中國與周邊國家可能的衝突或導致南海出現軍事前線。就像冷戰時期建立的軍事前線一樣。
中國官方媒體性質的環球時報在九月二十七日刊登「南海動武時機成熟,鎖定菲越以戰止戰」文章中指出,南海問題國際化趨勢十分明確;現在正是中國冷靜分析,抓住機會,迅速採取斷然行動的良機。小規模的戰爭,正是釋放戰爭勢能最好的方法,小仗打幾下,大仗就可以避免。
今日的中國與以往相比,陸地邊境顯得更加安全。正在通過海軍建設從心理上消除兩個世紀以來外國搶佔領土帶來的恥辱。這一舉動迫使周邊每一個國家做出回應。無論中國是有大規模戰爭的決心和小小規模戰爭的實際準備,未來南海戰爭中参戰各方都將以海戰為主。
正如美國《外交政策》雜誌所報導的,東亞地理輪廓預示著這片地區將迎來一個海軍占主導的世紀。這裡的海軍定義為包括海上和陸地戰鬥編隊。目前陸地和海上力量的聯繫已經越來越緊密。即使美國必須將軍力分流到中東地區,其海軍實力仍然比中國強。
擁有南沙最大島嶼太平島主權的中華民國在南海紛爭中的國策,是否會如1988年時的國防部長鄭為元在高層授意下公開表示 “如果再發生戰爭,國軍將助共軍作戰”?這裡所謂的再發生戰爭,是指1974年1月共軍和南越海軍的西沙戰鬥和1988年1月共軍和越共南沙作戰。除了與越南發生兩次海戰外,中國大陸與菲律賓也發生過海戰。
海戰需要一處得以休整補給的後勤基地,這次中國已將菲,越定為假想敵,若南海動武,時機成熟,則具有飛機跑道,基礎設施,和南沙群島中唯一有淡水資源的太平島,勢必成各國爭奪焦點,除非馬英九和中國的互信互助以及活路外交能在事前就太平島局勢與相關國家達成未雨綢繆的協議,若戰爭一起,太平島守軍想置身事外,恐是夢想。民國82年~88年間發生過駐守太平島的國軍陸戰隊員們對抗他國武裝挑釁奪島,陸戰隊陣亡軍官一人(陸官專科班)並長眠於該島,在政府刻意保密下一直未曾曝光。
台灣與南海周邊國家保持既對抗又合作的歷史關係,而美國因素的捲入更增加了該地區的複雜性。南海太平島在戰雲密佈籠罩下,象徵性的主權宣示和事後的外交抗議遠遠不夠。對於這些情況,執政者必須有完整的策略,做好準備。
馬英九或已責令國安會、召集國防部、外交部、國安局、海巡署等單位具備專長、經驗、智慧的官員們研擬各項應變策略,保障在該地區的軍事與政治現狀,以獲取臺灣最大利益。