美国务院内部的一项备忘录显示，国务院计划对J1签证国际留学生暑期打工旅游（Summer Work Travel）计划的法规做重大修正，包括禁止学生在工厂、仓库、海鲜包装工厂和成人娱乐业工作，因为这个留学生交流计划已被许多不法中介业者和色情业的黑帮利用。

　　这项备忘录是国务院主管教育与文化事务局的助理国务卿艾瑞利，写给助理国务卿安‧斯托克的。暑期打工旅游计划每年有超过10万名外国大学生到美国来生活、打工和旅游，最多可停留四个月，以促进文化交流和对美国的了解。

　　对此计划法规的重要修改包括，禁止学生在工厂、仓库等地方工作，并重申禁止在成人娱乐业工作，特别禁止学生在援交机构、成人书店和录像带店、按摩院和脱衣舞俱乐部工作。法规也要求提供工作的赞助者，在处理能合法雇用、但与人口贩运有关的工作时，要格外谨慎，这些工作包括清洁工、管家、模特儿等。法规中还有旨在保护美国工人的规定，即对临时季节性雇佣加以更明确的定义，和禁止在裁员和停工时，用此计划的学生取代美国工人。

　　新的法规将在今年3月公布。

　　多年来这一计划被滥用，许多学生的生活和工作有如奴工的消息在去年被披露后，国务卿希拉里‧克林顿下令彻底检讨此计划。

　　这个计划创立于1963年，但主要是被未加管制的第三者中介滥用，这些中介负责与学生打交道。一个最严重的滥用案例是一名女生最初被告知在维吉尼亚州做女侍，结果惨被殴打、强暴，并被迫在底特律跳脱衣舞；此外，去年8月数十名学生在Hershey巧克力公司的宾夕法尼亚州一家合约包装工厂抗议，申诉他们的工作劳苦，薪水又被扣除房租，赚的钱太少；去年12月一项联邦起诉案指控黑帮利用此计划从东欧引进妇女在纽约脱衣舞俱乐部工作。