中国二十多年来的改革开放，促进了中国经济的快速发展，人民生活的显著提高，中国的竞争力，国际影响度亦快速改进。技术进步加快，生产效率提高，经济结构逐步调整，社会充满活力、生机。企业管理水平，经济、社会管理水平亦在不断学习，提高。创造性，创造力，创业精神更为社会广泛接受，关注并不断在实践中提高。然而中国的发展正面临日益严重的问题与挑战，资源短缺，环境污染，不同地区、行业、个人的贫富差距扩大，收入分配不公，贪污腐化，经济发展减缓，大批失业与部分劳动力短缺并存。国际经济金融危机及带来的衰退，严重影响中国外贸出口。内需推动及提高仍显著不足。旧的经济体制，计划经济的影响及过分依赖行政命令来管理经济事务仍显著存在。国有企业对整个经济的支配作用仍过分庞大，民营经济发展，外资的进入受到许多束缚、限制。许多企业，特别许多国有企业，并未遵循市场经济规律，进行运营管理，而是借助特殊关系，特别是依靠垄断地位来获取市场份额及利益。

　　中国的发展，特别是中国经济改革及发展，已到了特殊时期，攻坚阶段。深化经济体制改革，特别是国有企业体制改革，将对今后几十年中国经济、社会的发展起着十分重要的作用，亦关系到中国能否建立健全有效，富有特色的社会主义市场经济体系，保持中国经济的可持续的稳定发展，使中国真正成为富有活力、竞争力、持续力及稳定的世界经济强国。

　　关于国有企业的改革，许多人提出了私有化的建议，其目的是打破国有企业对许多行业、市场的垄断，为民营企业，外资准入市场，行业竞争铺平道路，从而形成完善的市场经济体系，促进资源以市场为导向，借助竞争而有效配置。以此为契机，促进生产力的提高，企业集团在竞争中重新形成发展。上述国企私有化的建设，其旨可解，但并不适合中国的国情，亦不能解决中国经济发展中的主要问题。

国企对过去中国经济、社会发展，功不可没，今后仍将发挥主导作用

　　国有企业的主导作用及不断发展，是公有经济为主导，有中国特色社会主义市场经济的基础。中国过去几十年的快速发展，得益于改革开放，民营经济的快速发展，亦依赖于国有企业的主导作用。国有企业在开疆辟土，固邦联谊中发挥了重要的作用。国有企业为中国高科技，特别是航天等技术的发展起了决定性作用。在世界500强企业中，中国国有企业已占38家，中央企业一年实现利润1万多亿，对国家财政税收的贡献无可比拟。国企的私有化，不仅会影响国家对企业、经济的必要宏观调控能力，亦会直接影响国家的财政收入，从而影响国家进行基础设施建设，进行收入再分配，照顾社会弱势群体，改革、改善社会保障体系的能力。

行业、市场垄断不是原罪，完全竞争亦不是良方

　　美国微软垄断电脑视窗系统，谷歌垄断网上信息搜索系统，但此类行业仍在不断发展、进步。日本与德国的发展，证明大企业，大商团主导行业、市场，亦可促进整个行业及经济发展。2008年以来的经济，金融危机更说明，市场经济有其局限性，潜在危险性。目前，世界上许多有识之士，正越来越多意识到，社会资本主义可能是比较好的经济体制。

　　纵观世界各国国有企业的私有化，大多因为此类企业效率不彰，太多亏损，国家不堪补贴。英国近来规划中的国有企业私有化，亦因为国家不想投入大量的资金给这些企业。但中国许多国有企业，特别是中央控制企业，虽庞大，但效益、利润、税收均丰。

　　俄罗斯九十年代初国有企业私有化的教训，说明盲目的进行私有化改革，只会造成国家权力、经济基础的削弱，社会财富流入少数人手中，并造成整个经济、社会的动荡。

中国经济发展中的主要问题是政府干预太多，限制太多，许多国有企业不能按照市场规律发展

　　改革国有企业重点是放在允许民营企业准入大部分行业、市场，然后允许外资等加入竞争，国有企业才会在竞争中提高，壮大。应创造条件，制定政策，积极使民营企业有相同机会、权利与国有企业竞争，包括资金的借贷，市场的开发。只要允许民营与外资企业加入，即使仍有若干不平等的条件，这些企业仍能在与国企竞争中生存，发展及壮大。中国汽车工业的发展就是明证。

　　同时改革政府对国有企业的控制、干预，使其更遵循现代企业制度、市场规律运行。使企业有更充分的经营，决策自主权，企业主管的任命考核、罢免更符合企业、行业的实况。

　　削弱国有企业的垄断地位，亦可借助打破地区、行业封锁，允许并鼓励企业跨地区、行业的竞争与兼并。美国在这方面的经验值得借鉴。近十多年来，美国允许银行跨州发展。允许银行、证券、保险企业跨行业发展，即银行可推销保险，相关证券；保险企业可承担若干银行业务等。此举大大促进了金融业的竞争，逼促相关企业改进服务，降低收费标准。中国目前地区封锁、垄断仍十分严重。造成许多企业、行业规模不经济，不能优胜劣汰。严重阻碍了企业、行业技术进步及经济的健康发展。

鼓励国有企业技术开发，风险投资，同时积极开拓国际市场

　　目前许多国有企业进行多样化发展，见钱就开，见利就行，投资许多不相关的行业。虽从一定程度上促进了此类行业的提高、发展及就业，但不是长久之举。特别是有的国有企业凭借自己的雄厚实力、关系，大举进军房地产行业，哄抬地价、房价，造成了不良影响与后果。国有企业应正本清源，认清自己的优势与责任，不断巩固，提高自身在本领域的技术与质量水平。特别是应积极进行科研、技术投资与开发，开展风险投资，并积极开拓国际市场。国有企业在国内市场占据主导作用，市场份额甚大，但在出口，国际市场的作用甚微。此种情况应彻底改变。

改革国有企业董事会

　　吸收相关社会代表人物进入董事会，真正代表人民监督企业，并反映人民的心声。目前国有企业董事会的构成，并未真正体现国有的特征，只部分的体现了官有的特征，即大部分董事由主管机关领导兼任或推荐/任命。官意并不代表民意。美国公立大学的董事会总会有学生代表当董事。应制定相关规则，选择社会代表细则。使国有企业董事会能真正代表人民监督企业，并直接反映民意。

　　许多国有企业享受垄断地位，并获取暴利，企业税前或税后利润部分应另外上缴国库划入专门国家/地区基金。并应限制国企主管、员工的工资与奖金。平均工资水平应参考行业平均及最高水平。并设立总奖金占总利润比例的限制。

（作者系美国洛杉矶西来大学教授；本文主要内容发表于《美国世界日报》，2012年4月22日）