25日下午，中国人力资源社会保障部召开新闻发布会，介绍2012年第一季度人力资源和社会保障工作进展情况。人力资源部新闻发言人尹成基表示，将对国外人员在就业方面取消各种就业的限制，鼓励他们在中国兴业、创业和稳定就业，实行公平就业。尹成基表示，改革开放以来，特别是近些年来，中国和国外的人员交流大幅度增加，特别是一些外资企业部分管理人员和就业人员申请在中国永久居留的人员也逐步增加。按照中国有关法律法规的规定，对大量增加的在中国永久居留的外国人要给予有效的保障，使这个群体在中国能够享受到公平的待遇。在就业方面取消各种就业的限制，鼓励他们在中国兴业、创业和稳定就业，实行公平就业。同时，尹成基强调，有效保障他们的各项权益，落实各项社会保险政策，使他们能够在中国永久居留而无后顾之忧。其他涉及经济社会各个方面的权益，我们也将进一步研究和规范。涉及我部方面的政策，我们将认真的进行研究和论证，最后制定合理的政策，有效保障希望永久居留的外国人的权益。

持有中国“绿卡”的外国人达4752人

　　国务院关于外国人入出境及居留、就业管理工作情况的报告：从入出境情况看，2000年以来，外国人入境人数以年均10％左右的速度递增；从居留情况看，截至2011年底，持有《外国人永久居留证》的外国人4752人，其中外籍高层次人才及家属1735人、亲属团聚人员3017人；从就业情况看，截至2011年底，在华就业外国人约22万人，约占在华常住外国人总数的37％，主要为三资企业工作人员、教师、外企驻华机构代表。

　　报告指出，外国人违反出入境管理法律法规的行为主要表现为非法入境、非法居留和非法就业（简称“三非”）。2011年，全国公安机关出入境管理部门查处“三非”外国人2万余人次。近年来，“三非”外国人中非法居留的绝大多数系因不了解中国法律规定而短期逾期滞留等情节轻微的人员，部分外国人在华恶意非法居留。非法入境的主要为毗邻国家人员。

　　国务院各有关部门加强外国人在华停居留服务管理，制定外国人永久居留制度（俗称“绿卡”制度），扩大居留许可签发对象，积极为引进的外籍高层次人才、外籍华人和亲属团聚人员提供在华居留便利。进一步完善外国人在华就业、留学、外国专家聘用以及外国企业在华设立常驻机构等管理制度，逐步规范不同领域的涉外服务管理工作。

中国拟建统一出入境信息平台 打击“双重国籍”

　　针对出入境管理信息系统由公安、外交分别建立现状，今后中国将建立国家统一的出入境管理信息平台，这有利于打击“双重国籍”。

“引进人才”写入草案

　　“对因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人才引进等非外交、公务事由入境的外国人，签发相应类别普通签证”。全国人大法律委员会副主任委员张柏林表示，有常委委员、人力资源和社会保障部、外国专家局、中央人才工作协调小组办公室提出，草案应规定人才签证类别，以更好地吸引海外优秀人才。

　　移民法专家、北京理工大学法学院教授刘国福认为，人才签证类别写入出境入境管理法，体现了“技术移民”理念，“全球人才争夺战，此前很多国家的出入境法规，都体现了这一理念”。

拟建统一出入境信息平台

　　目前出入境管理信息系统由公安、外交等各部门分别建立，但从发展趋势看，应当由国家建立统一的出入境管理信息平台，以有利于部门之间的信息共享。就此，草案已作出明确规定，“国家建立统一的出境入境管理信息平台”。

　　此前媒体曾屡次曝光双重国籍现象，“形成双重国籍，一个原因就在于出入境信息平台各自为政，没有实现共享。因此，整合各部门平台后，有利于打击双重国籍”。

非法出入境罚款最高5000元

　　下列行为的罚款数额已适当调高：非法出入境或者协助他人非法出入境；容留、藏匿非法入境的外国人；非法介绍、聘用外国人等。

　　非法出入境，处1000元以上5000元以下罚款；容留、藏匿非法入境的外国人，处2000元以上1万元以下的罚款。