美国国税局于2011年公布了《海外账户纳税法案》（FATCA）部分实施细则。这是美国政府面对金融危机持续不利影响之后的又一强硬措施，其目的是填补税收漏洞和增加国家财富；其中关于海外资产申报的条例，引起众多美国移民或准移民的关注甚至担心。

哪些海外资产要申报？

　　曾就职于德勤会计师事务所并拥有多年美国大型会计师事务所的工作经验的郭蕾会计师，自从创办郭蕾税务顾问事务所（LG Tax Consultants）以来, 经常会接触到海外资产申报的问题。她在接受本报记者采访时谈到，需要申报的特定海外金融资产包括：海外金融机构管理的金融帐户和非海外金融机构管理但用作投资的金融资产如非美国人发行的股票或证券、任何外国机构的所有权、任何发行人或签约对方是非美国人的金融工具（financial instrument）或投资用合约（contract held for investments）海外金融机构管理的金融资产，其中包括房屋出租合约。海外自住房屋目前并不在申报之列。

　　特定海外金融资产申报有两种情况：对于长居美国的人士，特定海外金融资产在年底达到5万元、或者年中达到7万5000元就须申报；对于长居海外的人士（在美国以外的国家居住至少330天），申报门槛为资产在年底达到20万元，或者年中达到30万元。对于已婚合并报税的夫妇，以上标准翻倍。

哪些人要申报海外资产？

　　陈太太和两个孩子在美国生活，但没有工作，靠还留在祖籍国做生意的丈夫寄些钱来补贴家用。陈先生觉得自己在美国没有机会发展，绿卡对他来说没什么作用，如果要申报海外资产，他还很可能要补税，于是动了念头要放弃绿卡。郭蕾会计师强调，在美国税法中，纳税资格与公民、绿卡等居住身分无关， 而是以税务居民标准为界定，除了公民、绿卡持有人之外，全年在美国居住超过183天、持有H、L、E签证的外国人也是税务居民，持有F、J、N、外交签证的外国人除外。其中，居住日期是以加权法生成，取今年居住天数加上去年居住天数的三分之一、再加上前年居住天数的六分之一之和。郭会计师认为，陈先生大可不必放弃绿卡。他或许可以满足条件通过以非美国税务居民的方式报税，这样他就不用申报在中国的收入。在这种情况下，即使他还是得申报海外特定金融资产，申报资产并不代表要就其资产报税，就算要报金额也不会太高。

如何申报海资产？

　　特定海外金融资产的申报使用8938表格，与个人所得税税表1040一起提交，申报日期为4月15日，可延期至10月15日。毋须申报1040者也不用提交8938。未能依法申报者罚款一万元，经国税局通知后，超过90天还未申报，每30天增加一万元，最高上限5万元。

　　新颁布的《海外账户纳税法案》部分实施细则也规定了海外银行账户的年度申报方法。纳税人由海外金融机构管理的银行账户若超过1万元，须填妥TDF90-22.1表格,国税局要在6月30日之前收到，否则将对无心过错处以1万元罚款，故意不报者处以50%或者最高10万元罚款，或者刑罚。与特定海外金融资产的8938表格不同，TDF90-22.1表格是一项单独申报表格，与1040税表无关。

　　西雅图地区部分有海外资产的华裔市民对此心存疑虑。小林在中国的婚前房产有两套，一套给父母居住着，另一套出租的租金留给父母做生活费，实际上她自己并未得到任何收入。她担心如果在夫妻共同报税时申报海外资产后，婚前房产就变成夫妻共同财产了。郭会计师认为小林这种情况必须申报租金,房产是不用申报的。

　　为了避免达到申报条件，有的人甚至将海外财产转移到七大姑八大姨的名下。郭蕾会计师解释道，虽然把财产转移到别人名下，因为亲戚朋友日后还会把财产归还，真正的拥有权实际上还在自己名下。美国国税局是看重”实质重于形式”，查到谁用这种方法避免申报的话，国税局还是会处罚的。

　　郭蕾会计师解释说，申报资产并非要对所有资产上税。根据美国税法,移民后的财产性收益的税基只是利息或净收入，其税率并不高。海外已付的所得税可以用来在美国税表上抵掉同类收入的所得税。美国所得税虽然种类繁多，但合法避税的方法也很多，经验丰富的税务会计师可以利用馈赠税、遗产税、国际税和建立信托等手段帮助客户合法避税。海外资产申报的新法无论从技术上、心理上和经济上都不会对中国移民造成太大的负面影响。