定居海外擁有綠卡或公民的人，美國國稅局鼓勵如果過去未申報所得稅，今年9月起協助補申報。但會計師指出，根據該項新計畫的施行指南，不見得適合所有定居海外的納稅人，反而可能替他們帶來被查稅的高風險，尤其是「狡兔三窟」、在定居國以外其他國家也有存款的人士。

　　此間會計師說，這類人未在美申報所得稅或漏報該報，若拿不出正當理由，可能被認為是故意逃稅，此時最好是使用國稅局引用FBAR法、針對海外帳戶的自首計畫，以符合美國稅法申報全球所得稅的要求。

　　多年前定居台灣的美國公民林強森，近日返美探親，哥哥提醒他既然退休後想搬回美國與家人團聚，不如利用9月起生效的新計畫，補報過去未申報的所得稅。但林強森向會計師諮詢後發現，常出差中國的他由於在大陸有存款帳戶，申報極可能讓他面臨未申報及欠稅罰款，以及被全面查稅的高風險。

　　會計師施啟祥說，新計畫其實是針對2009年1月1日前定居國外、在國外只有一份收入、所有存款也只放在居住國、欠稅不超過1500元、當年起在美未申報所得稅的納稅人。只要申報過去三年稅表，及過去六年的海外帳戶資料，即可高枕無憂。

　　事實上，美國稅法提供在海外工作、且在美居住不超過33天的納稅人，最高9萬2900元的收入免稅額。這類人士即使現在才補申報所得稅表，並不代表要繳稅。

　　會計師李新忠說，美國政府估計定居海外的納稅人高達700萬，新計畫引用FBAR法針對海外帳戶推出的自首計畫，宣稱若未利用自首機會申報過去未報的海外帳戶，將面臨全面查稅及刑事檢控，未考慮到不少未申報海外帳戶的納稅人並非故意不申報，而有正當理由，為此國稅局推出該項新計畫。

　　國稅局在鼓吹新計畫之際，也推出施行指南及問卷，從內容看來，屬於低風險的海外納稅人範圍很窄，且明白指出，若透過新計畫提出修正稅表，將面臨查稅高風險。

　　李新忠說，目前看來，定居台灣的美國納稅人若有在台申報所得稅，卻未透露在其它國家的收入，如新加坡、香港等地也有帳戶；或除台灣，在其他國家或地區有財務利益，如有公司在香港或大陸，都是高風險對象。

　　這類人士反而應考慮使用與FBAR相關的第三波自首計畫。根據國稅局公布的該自首計畫第17及18條問題及答案（Q&A），若海外納稅人海外收入有申報所得稅，只是未使用TDF90-22.1表申報海外一年最高超過1萬元的帳戶，或在海外擁有10%以上企業股分卻未使用5471表申報等，都被國稅局允准只要有合理理由，可補報這些表格，不致面臨罰款，且不須經過由國稅局刑事部門負責的自首途徑。

　　但當事人若是故意逃稅，蓄意未申報該申報的表格，只有利用自首途徑，問題才能獲得解決。