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中国潜规则盛行是长久以来人治社会反法制的余毒 权力监督亟需法律弥补
2012/10/1 15:56:37 | 浏览:1521 | 评论:1

  如今,一些人不管遇到什么事,总喜欢托人情、找关系。不这样做,他们就觉得不踏实,就会很焦虑。这已经成为一个典型的社会问题。

  由于“潜规则”奉行者相信通过潜规则可以摆平任何事情,一旦遇上“麻烦事”,他们首先想到的是托关系、走后门,通过权力、金钱、关系来摆平,而不是依法、依规办事,通过正常的渠道去解决。

  《人民日报》举例称:例如,一旦在路上闯红灯被交警拦住,就习惯性掏出手机,赶紧找熟人疏通关系,希望大事化小、小事化了。至于上学就业,寻医问药……但凡生活中遇到难题,就更离不开“关系”:找同学,托朋友……总是让人心力交瘁,焦头烂额,似乎不动用“关系”,就没有安全感。

  “潜规则”盛行是一种反法制现象,是中国长久以来人治社会的余毒。在一个法治社会里,法律是一切人包括政府官员的最高行为准则,而“潜规则”恰恰要把体制内的事放到体制外去解决,不按法律和规则办事。它遵循的是权力至上、金钱万能和人情第一,坚信权大于法、钱大于权。这严重影响社会公平,给“无权无势”、没“关系”、没“背景”的普通大众带来更多焦虑,是建设法治社会的大敌。

  “潜规则”大行其道,首先是因为我们的规则存在着漏洞。人们习惯性地“找关系”,说明社会规则有漏洞可钻。在社会转型期,有更多的真空地带让人情可以被当作交易的筹码,人们更加倾向于“暗箱操作”、不守规则。

  其次,是因为社会上存在着“潜规则”文化。讲人情、论关系在中国源远流长,这跟历史、文化等都有关系,短时间内很难改变。明知“潜规则”不对,但操作者不以为耻,反以为荣,认为这是有“能量”的表现。摆平一件事,不管这件事是多么恶心的事,一些人都可以拿来吹嘘。

  最后,还与权力失去监督有关。一些公权力的掌握者,一旦占据了一定的位置、拥有了一定的权力,就自以为无所不能,能摆平一切事情。而一些先富起来的人,在经济上富裕的同时,道德素养、财富品质却没有跟上,在巨大的财富面前迷失了自己,以为用钱可以摆平一切事情,显得狂妄而无知。

  要让“潜规则”失去市场,关键是要加强法制建设,完善相关的法律制度,用严密的法律来弥补和修复社会规则中的漏洞,让投机者无机可趁;其次,要对公权力加以严格的限制和监督,使公权力的运行置身于公众和社会的监督之下,以阳光的操作和程序驱散“摆平”的黑暗,铲除滋生“摆平”的土壤;最后,还要加强公民法治教育,引导公众树立法律至上、规则第一的理念,以法治文化代替“潜规则”文化,让“潜规则”成为过街老鼠,人人喊打。

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金山人語说:留言于2012-10-10 05:29:18(第1条)
習近平時代 (邱鴻安)
「18大」將於11月8日舉行,輿論已將中國政改的希望,寄託於18大後接班的習近平身上。 具有中共背景的「學習時報」,最近發表的一篇文章說,胡錦濤已錯過十年的改革機會,習近平必須急起改革,未來兩、三年對中國的發展尤其重要。但是,習近平會進行政改嗎?

如果說政改指的是「民主改革」,譬如多黨制和民選中央和地方領導人等,那是絕不可能的。第一,中共控制軍隊和公安,仍全面控制社會,民眾的抗議只屬偶發,還未對中共造成威脅,中共無必要推行這樣的政改。

第二,中共以發展經濟為首務,只要經濟能持續發展,不致衰退和崩潰,人民生活繼續改善,對政府的不滿就不會發展至危機狀態。 如果說政改是「體制改革」,包括更嚴厲地打擊官員貪腐(例如利用財產申報制追查收入)、讓地方政府的收地政策合理化、減少國企特權、減稅鼓勵私企、以及讓農村人口比較容易遷進城市等,這些改革是中共和習近平願意推行的,問題只是速度和力度而已。 從習近平成為接班人的過程,可看出他傾向於爭取黨內共識的施政方向。江澤民和胡錦濤都是鄧小平指定的接班人,習近平卻不是,他在2007年17大成為常委,以及後來得以確立為接班人,是黨內妥協的結果。爭取黨內共識也必將成為他未來施政(尤其是頭五年)的基本取向。

至今為止,習近平沒有說明他的施政方向,這種情況一方面反映出他必須爭取共識,另一方面也切合他過去透露過的發展觀。報載,一個多月前,他見過前總書記胡耀邦的兒子胡德平,說到中國發展須「穩中求變和求進」。

美國中國通孔恩(Robert Kuhn)2010年出版的「中國領導人的想法」(How China''''s Leaders Think)也透露,習近平認為,中國發展經濟雖有成,但不能自滿,必須如履薄冰,認清形勢,隨時作出調整,訂出更新更高的目標。

從習近平的穩中求變和求進的發展觀出發,不難看出,中國未來仍以發展經濟為首要工作,而發展經濟則以維持增長為主要目標(雖然增長率不再是30年來的9.5%,而是保八或者更低),對內可藉此安撫人心,對外則力追全球經濟第一大國的美國。 尤其關注的是,須隨時因應形勢,調整發展的方向和步伐,摸著石頭過河。這種發展策略,不僅是鄧小平爭取中國達到「小康水平」的目標,也應該是「近平時代」的目標。
 
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