中央政法委书记周永康26日在北京主持召开加强和创新社会管理重点工作推进会并讲话。他说，实行居住证制度是加强流动人口服务管理的有益探索，是推进民生建设的一项重要制度安排。要认真总结一些地方建立居住证制度的经验，坚持以人为本、服务为先，统筹处理好尊重流动人口的利益诉求与我国城镇化发展水平、城市基本公共服务供给能力的关系，抓紧在全国建立和实行居住证制度，逐步解决好流动人口在居住地劳动就业、子女上学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面存在的实际问题，防止在城市形成新的二元结构，促进流动人口更好地共享改革发展成果。

　　在谈到特殊人群安置场所建设时，周永康说，特殊人群是需要党和政府以及全社会关心关爱的社会群体。要把安置场所建设作为特殊人群服务管理的基础性工作，本着实用、安全、节俭的原则，充分利用现有资源和力量，因地制宜地改建、扩建、新建一批刑释解教人员过渡性安置基地、精神病院、艾滋病抗病毒治疗定点医院、传染病医院、戒毒场所及康复安置场所，统筹搞好硬件建设和软件建设，确保发挥最大的社会效益。

　　在谈到专门学校建设时，周永康说，做好预防青少年违法犯罪工作，关系亿万家庭的幸福安宁和社会和谐稳定。对于一些有严重不良行为的青少年，仅靠家庭、社区、普通学校，管不了也管不好，要发挥我国的制度优势，通过专门学校进行教育矫治。要完善专门学校建设管理的法律制度和体制机制，尽快缩小现有专门学校与现实需求存在的缺口，加强教材和教师队伍建设，不断提高教育质量和帮扶矫治水平。

　　在谈到专业性调解组织建设时，周永康说，随着经济社会发展，许多矛盾纠纷涉及的政策性、专业性、技术性越来越强。近年来，一些地方在医疗、交通、劳动关系等领域探索建立专业性调解组织，有效化解了一大批复杂的矛盾纠纷。要根据行业特点和实际需要，建立健全党政主导、部门负责、第三方调解组织参与的专业性调解机制，加强专业性调解队伍建设，不断提高调解工作的专业化、社会化水平。

　　在谈到基层综合服务管理平台建设时，周永康说，要加大统筹规划、具体指导的力度，坚持从实际出发，不搞“一刀切”，防止一哄而上、重复建设。市、县两级重点建设枢纽型特别是应急联动型综合服务管理平台，及时回应解决群众的诉求、求助，加强应急管理；街道乡镇、社区农村要整合资源，建立综合服务管理平台，为群众近距离、面对面地提供及时、便捷、优质的综合性服务。

　　周永康强调，做好新形势下社会管理工作，要重点把握以下七点。一要坚持党委领导、政府负责。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化政府的社会管理和公共服务职能。

二要坚持以人为本、服务为先。把解决民生问题、提高服务水平作为社会管理工作的出发点落脚点，把人民满意作为根本标准，让城乡群众得到实惠、感到温暖。

三要坚持专群结合、依靠群众。广泛动员组织人民群众参与社会管理，充分发挥社会组织的积极作用，不断发展群防群治队伍，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

四要坚持统筹协调、源头治理。把推动科学发展作为解决社会管理问题的关键，着力从源头上根本上基础上预防和减少社会矛盾。

五要坚持重心下移、固本强基。加强基层社会管理综合治理网络建设，提高基层管理服务队伍的能力水平，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。

六要坚持依法管理、科学管理。善于运用法治思维和法律手段管理社会，提升社会管理法治化水平。科学配置社会管理资源，提高管理效能和质量。

七要坚持与时俱进、改革创新。积极稳妥地推进社会管理体制机制、方法手段创新，使社会管理体现时代性、把握规律性、富于创造性。