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李宗桂:企业官场化 官本位“逆流”侵蚀整个中国社会生态
2012/10/31 10:17:45 | 浏览:918 | 评论:0

  个人价值的高低,以官阶高低为标准,官大权力大,官大真理大,唯官是从,唯上是从。在社会地位划分方面,从官方到民间,习惯以官场的官阶为换算单位。

  官本位的价值观,显然与现代社会的价值理念相悖,应予清理,并通过现代社会制度和文化价值理念的建设,予以矫正。

 

  新观点

 

什么是官本位?不同的人可能有不同的理解。其实,直白地说,所谓官本位,就是整个社会以官场、官员阶层为根本的价值定位,官方所好官员所好,便是社会所好民间所好。个人价值的高低,以官阶高低为标准,官大权力大,官大真理大,唯官是从,唯上是从。

  老师、学生都求官心切。学校本来是育英才的地方,是提升民族文化素质的重要阵地,但这些年在诸多负面因素的影响下,学校成了官本位理念的传播地和试验场。近年来,遍及全国影响海外的全社会公务员考试热,其发轫地便是高校。本科生硕士生博士生,生生不息,发奋忘食,以考上公务员为职志,以读书做官为标榜。一个中央部委的科员,竟然有近5000人报考!更有甚者,本应以传播和践行独立之精神、自由之思想为基本价值观的大学教授,为了在学校挣得一官半职,不惜趋炎附势、卑躬屈膝、谄媚官员。在中学里面,为了当上学生干部而对同学请吃请玩兼送礼的、腐蚀老师的,大有其人,大有其事。当年引发全国关注的湖北小学生五道杠干部事件,更是奇观。至于小学生自己印名片,黑体大字 标注自己的官位班长、文娱委员之类不说,有的还在名片上标注父亲是副县长母亲是教育局副局长之类的文字,也是不乏其人。显然,我们的学校,从大学到中学到小学,都浸染了官场习气,都充斥着官本位理念的接受者、传播者和实践者,改革开放初期激荡人心的为中华之崛起而读书的壮志,已被唯利是图的功利心所熏染变质。

  社会组织、群众团体扭曲成了二政府。社会组织、群众团体本来是民间的,是对于官方组织和官方管理的一种补充,但在官本位的社会机制下和社会心理中,早已被扭曲成了二政府,成为官本位价值观念的重要载体。诸多群众组织和社会团体,基本都披上了官衣或者隐性官衣。正部级、副部级的全国性社团,正处级的省级社团,比比皆是。有的全国性学术社团,由于具有正部级的地位和待遇,于是不少官员往里面钻。相对于党政官员,尽管社团官员没有什么实权,但毕竟能够解决身份级别和待遇。这些现象表明,即使所谓民间化、社会化的社会组织和群众团体,也摆脱不了官本位的制约,甚至成了官本位的载体,成了仅次于官府的二政府。现在,从中央到地方的各级政府都在对社会组织和群众团体进 行整顿,使其回归正位,行使其社会职能和学术文化职能,但要彻底清除官本位的影响,恐怕还有很长的路要走。

  企业官场化,企业家官员化。企业以发展经济提供物质产品为责任,按照经济规律办事,是企业的原则。但我们的国企长期以来被划分为各种官位级别,正部级、副部级企业,正厅级、副厅级企业,乃至正处副处正科副科级别的企业。规模越大,政府投入越多,企业级别越高,企业领导人的官位越大,至于该企业是否效益卓著,那就另当别论了。由于企业成了变相的官场,企业领导人不是现代企业家而是上级任命的官员,该企业的领导人自然不会把追求卓越、创造效益当作宗旨,不会对企业负责,不会对企业员工负责,而只是对上级负责。这样官场化的企业和官员化的企业家怎么能够引领企业进步从而推动社会发展!

  由于我们整个社会自觉不自觉地陷入了官本位的泥沼,泥沼上空迷雾阵阵,所以出现了一切向官看,以官员的是非为是非、以官场的标准为标准的种种乱象。某些企业领导特别是某些私企负责人,看似热心社会公益,捐款捐物,修桥铺路,其背后却跃动着一颗想当人大代表、政协委员的心。日常生活中,九五至尊香烟皇室麦片潮庭谐音朝廷酒家棕南海谐音中南海桑拿之类的消费品或消费场所,其背后的价值支撑,无疑是官本位的理念,甚至是封建皇权理念。

  在社会地位划分方面,从官方到民间,习惯以官场的官阶为换算单位。某省曾经以省政府文件方式表明:教授相当于处级。某省某所省属重点中学办得很好,省里有关部门认为该校校长贡献大,而省属重点中学也仅是处级单位,故特意安排该校长挂任该省某大学的副校长,不用去上班,仍在原中学工作,但由此具有了副厅身份和待遇。我们的组织人事部门就是这样来衡量人的贡献并给予相应奖励的。

  综上可见,官本位的价值理念,已经成为我们社会的集体无意识,成为我们的文化下意识。这样一种官本位的价值观,显然与现代社会的价值理念相悖,应予清理,并通过现代社会制度和文化价值理念的建设,予以矫正。至于官本位的思想文化渊源,早则源于封建社会的权力崇拜和个人独断,近则来自计划经济体制的绝对权力对于社会资源的全面控制。要破除官本位的社会迷局,要超越官本位的错位迷思,需要我们在科学发展的前提下,在制度文化和思想文化建设上下大功夫,花大力气。

官员财产公开制不能再拖  (方焰)

    中国政府1995年起陆续公布《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》等5个文件,但只是内部申报,并非公开透明,起不到制止贪污腐败、加强廉政建设的作用。2009年几个县级地方开始进行官员财产公开试点,但有前劲无后劲,悄悄收场。如此重要的改革,为何拖了十几年仍踟蹰不前?笔者以为,首先是因为各级官员对此项改革的必要性和紧迫性认识不足。

    中国整治贪污腐败的力度不断增强,处罚的贪污官员不断增多,但腐败之风遏制不住。重要原因之一,是缺乏有效的监督管理以及预防措施。实行官员财产公开制度,是加强廉政建设,防治贪污腐败非常重要的一环。可以使有贪污行为和巨额财产收入不明者无所遁形;使清廉者受到信任和尊敬;使反腐不够勇敢者,坚定意志;使官员加强自律,以此项法律为依据,抗拒腐蚀和“花钱疏通”、送礼行贿成风恶习。

    目前中国经济发展很快,民众生活水平显著提高。但不满情绪也在增多,其中最突出的是贪污腐败和贫富悬殊。实行官员财产公开直截了当地回答两个问题:一、官员是否清廉?使清浊分开,把贪腐者揭露出来。二、官员收入究竟多少,与民众差距如何?对某些官员收入与民众差距过大的问题弄清情况,找出解决办法。官员收入和财产透明,可以增强民众对各级官员、政府的理解信任,巩固施政民意基础,增强施政能力,是维稳的最好办法之一,利于国家长治久安。

    实行“阳光政策”,官员财产公开透明,在当代先进国家中已是普遍现象。中国要成为现代化国家在这方面就不能落伍。还要看到,某些反华势力利用中国尚未实行官员财产公开制度,编排制造流言蜚语,进行网络战、舆论战,丑化中国,制造混乱。

    官员财产公开制度被长期拖延,还有一个原因:对这项改革的性质认识不足。官员财产公开是一项复杂的系统工程,涉及许多方面,不可能“一蹴而就“,也不可能“打扮完美再见公婆”。宜于采取“由简至繁、先易后难、逐步推进”的做法。工资、补贴、奖金和福利等,很容易计算,应当首先尽快公开;家庭财产,包括房地产、汽车等交通工具、存款、有价证券、金银珠宝古玩字画等,比较复杂,需要经过资产评估,要花费一定的时间和精力,可以规定一个时限,作为公开的第二步;现行“灰色收入”涉及诸多政策和法律问题,应深入调查研究,划清界限。非法的、不合理的,一律禁止,合法又合理的,纳入正当收入。在新的政策法令公布后,取缔一切“灰色收入”。

    实行官员财产公开制度,既是与贪污分子和腐败势力斗智斗勇、长期较量的过程,又是进行廉政建设的长期过程。因为推行这项改革,必然遭遇既得利益者、特别是“手脚不净”者的阻挠和抗拒。没有坚定的决心和足够的勇气和智慧,就又会遇挫而退。在与各种阻力较量的过程中,就会发现制度的漏洞、管理的“软肋”、工作的缺失,边推进官员财产公开,边进行工作与制度的整改,“破”与“立”相结合,清廉的政治才能建设起来。

    官员财产公开,不能公布一下就了事。需要建立一整套公布、检查核实、定期复查,及时反映变动状态的制度,并且奖惩分明,严厉处罚隐匿不报、弄虚作假者,使这项制度诚信、可靠、有效。还要把官员财产公开透明作为官员必备的素质和品德,与官员选拔、考核、任免、升迁等制度挂钩。

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