2012年12月19日，由经济观察报主办的“2012年度观察家年会暨第二届中国改革峰会”在北京召开，北京大学光华管理学院经济学教授张维迎做了“反腐败的两难选择”的主题演讲。在演讲中，他表示，如果腐败问题不解决，可能会亡党，但是不太可能亡国。

　　张维迎指出，当前中国反腐败面临两难选择，如果措施过于强硬，轻则政府官员可能会消极怠工，使政府处于瘫痪和半瘫痪状态，重则导致政府官员造反。但是，如果这样，老百姓可能不答应。中国能否走出这个两难选择？既取决于领导人的智慧和胆略，也取决于我们普通民众的理智和耐心。

　　在此，张维迎谈到了过去十年中国的腐败。他认为主要呈现了两个变化，第一个变化从创造价值的腐败到毁灭价值的腐败，上个世纪80年代、90年代，所谓腐败很大程度上民间从政府官员手里面赎买权利，通过这种赎买使得资源得到更有效的利用，原来不能使用的资源，现在民营企业可以使用，所以他们创造了更大的价值。但是，现在的腐败已经不是这样的腐败，而是政府官员滥用权利，特别是已经本来释放到民间的权利进行腐败。80年代、90年代的腐败是与体制改革相关联的腐败，腐败的过程当中，也是释放了政府的一部分权利。所以，在某种意义上也推进了中国的市场化改革。但是，过去十年的腐败是与体制倒退相关联的腐败，腐败变得越来越严重，但是体制离市场化程度反而越来越远。80年代的腐败，90年代的腐败，由商贿赂官的腐败，而过去十年的腐败，很多已经变成了由官来贿赂官的腐败，我们叫买官卖官，当然商业贿赂官员仍然存在，但可能比起买官卖官商业贿赂可能已经不是最重要的。

　　其次就是反腐败的措施越来越大，但是，腐败也变得越来越严重。在搜索百度新闻各年关于反腐败这个词的文章，2003年的时候总共11900篇，2004年上升到76200篇，05年73330篇，06年106000篇，2010年二十四万六千篇……到今年有八十六点一万篇。人民网反腐败的文章也有类似的发展趋势，十六大以来，已经有70多位省部级官员落马了，都是因为腐败问题，或者与腐败相关。这样算来，平均每年有78位省部级干部被抓，这在历史上可能在任何一个国家也是少有的。所以，反腐的力度应该是越来越大。但是同时腐败的越来越严重。

　　张维迎举了个例子：河南省交通厅厅长先后四位都因腐败落马，第一位落马是1997年抓的时候受贿金额30万，第四位2011年，去年11月抓的时候，受贿金额3000万，14年间增加了100倍，年平均增长率39.8%。而这个期间，我们人均GDP的民意增加是12.9%。我们看到腐败金额的增长远高于GDP的增长。当然，他表示这只是一个特例，但是就观察来看，这个例子也许代表了我们腐败严重程度的一个基本特点。

中国最大问题是官员冒充股东

经济学家 张维迎

　　近日，著名经济学家张维迎在参加“2012央视财经论坛”指出，中国最大的问题是，政府的官员冒充股东，享有股东的权利。国有企业的大股东，本身是政府官员。此股东非彼股东，把彼股东的口头用在此股东上，是不对的。

　　“变革一定是进步的，在自由准入的情况下，进行平等竞争，并不是未来一定没有国有企业，而是国有企业的比重太大，目前情况下已经制约了中国往前走。”张维迎指出，我们需要有具体的改革过程，需要有改革精神。

　　以下为演讲实录：

　　张维迎：非常感谢几位老总邀请我私下去国企看一看，其实我看待国企的态度并没有你们想象的那么坏。苏联是第一颗人造卫星上天的国家，但是他内部有很多问题，不能因为任何一个个案，来说明没有问题。如果不是这样的话，是不是有可能更好，我相信各位，你们既然这么有本事，我想你们真正做私有企业，对于国家的贡献会更大。不等于说我们就可以拿着它作为中国模式。

　　你们刚才讲到人事，可以全球招人，这不能说明问题。公司治理，有独立董事，这是有一定的改进，前些年，国企上市，这是我非常赞成的一个改革方向。因为这会给未来国企的改革腾挪出空间。但是，周局长，你们的董事会，CEO是通过讨论以后选的，是我们政府的组织部门任用的。

　　我们现在的语言腐败太严重，你凭良心讲，那么大的国有企业是按照企业法，按照标准规则去做的吗？

　　宋志平：我是董事会，现在我是董事长，现在按照程序讲，是由董事会履行程序来进行，但考核是经过国资委。我也去过法国国企的一位总经理，这个总经理是董事地位还是股 东地位，他说，股东决定他做总经理。即使在西方，企业的总经理、CEO人选，也是董事会与股东沟通的。

　　如果董事会与股东不一致怎么办？国外人讲，这个问题基本上遇到过，如果要有这种情况，董事会就全部辞职，因为股东不信赖你。我也是一直这样想，总经理应该是由董事会说了算，但看到外国人的股东在当中还是发挥作用的，我讲这个问题其实是与你想法是一致的。

　　张维迎：我的问题就在这里，我们的大股东是什么大股东，你们怎么决策，你们本身是政府官员。我们中国最大的问题是，政府的官员冒充股东，享有股东的权利，这才是问题的关键。此股东非彼股东，把彼股东的口头用在此股东上，是不对的。

　　宁高宁：因为我们是股东，宋总是股东，我也是股东，当决策如果违反了股东，不能接受的话，我一定会站起来。

　　张维迎：我也做过国有企业，我们那个学院就是国有企业，刚才谈的是国家体制问题，跳出来看，这样的国家资产，中华人民13亿人，人民怎么更幸福，怎么会更好。

　　宁高宁：从国家地位也好，人民生活水平也好，从上一世纪到现在，全世界人民生活也很好。这里有一个矛盾，国有企业所有权不能落实到自然人身上，我们今天都是用了国有企业自身技术的问题，否定国有企业目前存在的问题。

　　张维迎：我们没有办法用数据说明问题，我们叫平等竞争，在谁能够生存下。在自由准入的情况下，进行平等竞争。变革一定是进步的，并不是未来一定没有国有企业，而是国有企业的比重太大，也许是出于其他政策的原因，不是不可以，但目前情况下已经制约了中国往前走。我们需要有具体的过程，好多改革需要有精神，这个国家究竟要往哪个方向走。

　　我们应该去研究这些东西，我个人很敬佩你们各位。