未来中国的经济社会转型之路，将由农业部门、乡镇企业部门、城镇正规部门与城镇非正规部门组成的“四元”结构，朝“四化”方向发展，即促进农业现代化、农村工业化、农民工市民化、城乡居民基本公共服务均等化，最终实现共同富裕。

　　中国科学院-清华大学国情研究中心主任、清华大学公共管理学院教授胡鞍钢2013年新年接受记者采访时作上述表示。他说，特殊国情使中国经历一条独特的工业化与城市化道路。

　　一是从1840年起，随着资本主义入侵，几千年的传统农业社会开始解体，历经100多年逐渐形成城乡二元经济社会结构；二是1949年之后，新中国在极低水平条件下发动国家工业化，建立计划经济体制，采取限制人口流动的户籍制度，进一步强化城乡二元结构；三是1978-1991年，伴随农村改革和农村工业化（乡镇企业）兴起，城乡二元结构基本格局被打破并逐步转向三元结构——农业部门、乡镇企业部门、城镇正规部门；四是1992年之后，私营、个体经济快速发展，大量农民工进城务工，城镇非正规经济和就业出现爆炸性增长，迅速形成中国特有的四元结构，包括农业部门、乡镇企业部门、城镇正规部门与城镇非正规部门。

　　胡鞍钢认为，中国四元经济社会结构未来演变的基本方向，就是相互关联、相互促进的“四化”，即农业现代化、农村工业化、农民工市民化、城乡居民基本公共服务均等化。

　　——农业现代化。农业产业化经营水平、农业机械化水平和农业科技创新与转化能力不断提高，农业基础设施明显改善，农业服务体系更加健全，农业劳动生产率大幅提高，农业劳动力人数明显减少。

　　——农村工业化。中国已成为世界上规模最大的农村工业化国家，乡镇企业也是国民经济和工业、服务业的重要组成部分，但乡镇企业在筹资、技术条件等方面临较大压力。这既要帮助技术改造和技术进步，推进乡镇企业结构调整和产业升级，又要推动生产要素不断积聚，形成产业集群效应。

　　——农民工市民化。国家要继续鼓励农村人口和劳动力进城务工就学，把符合条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务，负责提供就业援助、技能培训、失业保险和最低生活保障等，使他们能够平等享受公共服务，在劳动报酬、劳动时间、法定假日和安全保护等方面享有同等权利。

　　——城乡居民基本公共服务均等化。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

　　这“四化”的实现将是一项长期而艰巨的任务，也是破解“中国难题”的重大社会创新和社会实践。胡鞍钢表示，只有不断增加和强化教育公平、就业公平、健康公平、社会公平、社会保障、基本住房保障等社会主义因素，才能真正缩小地区差距、城乡差距、贫富差距，实现中国特色社会主义现代化的目标。

看清未来全球金融三大趋势（张茉楠）

　　全球经济同处变局、乱局和迷局之中，尽管系统性风险已经逐步释放，但主权债务危机的尾部风险还在暴露，未来全球金融运行将呈现三大趋势：

一、央行“异化”推动长期低利率和债务货币化趋势

　　12月13日，美联储年内最后一次议息会议扔下一枚重磅炸弹，美联储宣布扩大资产购买规模450亿美元，推出第四轮量化宽松（QE4），每月采购450亿美元国债替代扭曲操作（OT），加上QE3时期美联储每月资产采购量共计达到850亿美元，美联储已经患上了严重的“QE”依赖症。

　　事实上，美联储无休止的量化宽松正是发达国家央行的缩影。2008年之后欧美主要央行的逻辑，是央行与财政关系的重新定义，这种重新定义实际上让中央银行走上了一条“去独立性”之路。观察美联储、欧洲央行、日本央行以及英国央行的量化宽松或准量化宽松政策，其货币政策目标已经清晰地变为，竭力维持岌岌可危的政府债务循环。

　　量化宽松的本质是债务货币化。从全球角度来看，政府债务占GDP比例已经上升到几十年以来最高水平：全球拥有AAA主权评级的包括美国在内的所谓“安全政府”都相继失去AAA评级，当前在最高主权评级阵营的发达国家为数寥寥。随着2012财年美国财政赤字连续四年超过万亿大关，美国联邦政府债务已经飙升至16万亿美元。近十年来，美国债务总规模由5.3万亿增长至16万亿美元，翻了三倍。如果以目前每天增加35亿美元新债的速度增长，美国政府的债务总额将会在2015年突破20万亿大关。

　　欧盟委员会最新数据显示，2011年欧元区债务比率达到87.3%，创下历史新高，均债务已达3.77万欧元。爱尔兰、意大利和希腊的适龄劳动者人均债务处于欧元区最高水平，分别为5.5万欧元、 4.8万欧元和4.7万欧元。法国与德国的这类人均债务虽然比上述三国低，但也分别高达4万欧元和3.9万欧元，都高于3.77万欧元的欧洲平均水平。

　　再看日本，无论是债务总额与GDP之比、财政赤字与GDP之比，还是国债依存度，目前日本都是世界发达国家中最差的国家之一。数据显示，截至2011年底，包括国债、借款和政府短期证券在内的日本国家债务总额共计919.1511万亿日元，创历史最高纪录达到GDP的两倍。以人口计算，平均每个日本人负担721.6万日元。

　　发达国家普遍通过长期低利率或量化宽松等方式来减轻债务负担，从而走上了债务货币化的道路，但央行异化趋势会带来三大问题：一是长期极度宽松的货币环境掩盖了潜在的资产负债表问题，由于极度宽松的货币政策使以美国为代表的主权债务成本处于历史低位，新发债务的利息成本较低，这减弱了政府进行财政整顿和结构性改革的意愿，财政可持续问题的解决被延误，影响长期宏观经济和金融的稳定。

　　二是长期极度宽松货币政策可能会扭曲金融市场价格体系。长期国债收益率是经济决策的重要参考指标，人为降低长期利率和金融市场风险价差的大规模国债购买扭曲市场信号，导致资源错配。

　　三是债务货币化大大稀释债权人利益，导致东西长期财富分配失衡。 截止2011年底，发展中国家储备资产达7 万亿美元，这些储备大多数以美国国债或其他低收益主权债券的形式投资，等于为发达国家进行债务融资，长期债务货币化势必严重侵蚀债权人资产和金融权益。

二、国际短期资本流动与长期资本流动分化趋势

　　2008年全球金融危机以来，国际资本流动模式显著变化，不仅有周期性因素因素、还有结构性因素和扰动因素。当前，发达国家再度联手量化宽松的溢出效应开始逐步显现，新兴经济体持续近一年的短期资本流出转变为新一轮短期资本流入。事实上，在美国国内债券收益率走低、股市提前透支第二轮量化宽松政策利好、实体经济复苏缓慢等形势下，未来，大部分货币资金受利益驱动，可能流向投资收益较高的大宗商品市场及新兴市场国家，但由于发达国家主权债务危机旷日持久、全球经济再平衡进程加快推进，以及新兴市场资本回报率的降低等因素，新兴经济体的长期产业资本大规模净流入的局面正在面临拐点。

　　从中长期看，影响国际资本流动的主要因素正在发生趋势性改变，以往经济全球化中的过度消费、过度借贷、过度福利、过度出口的失衡关系正在被打破：发达国家主权债务危机正在开启一场旷日持久的“去杠杆化”进程，这会导致海外资本的持续回流，而作为资本输出大国的美国正在加速推进“再工业化”战略，促进产业资本回流重组全球产业链，全球资本大规模流向新兴经济体的趋势可能正在悄然发生改变，短期资本与长期资本分化的趋势可能成为常态。

三、全球金融市场震荡将呈现“钝化”趋势

　　2013年市场的风险程度相比2012年有所下降，不确定性相对减少。欧债危机初露曙光，随着欧盟永久性援助基金—— 欧洲稳定机制（ESM）的正式启动，欧洲主权债券市场最坏的时期可能已经过去。ESM可以看作是欧洲统一财政部的雏形，它通过对欧元区各国的财政约束，实现债权国对债务国的财政转移支付，从而达到救助债务国的目的。我们认为，欧洲推进银行和财政联盟是向正确方向迈进，但分歧和坎坷仍多，欧元区核心区域和外围区的经济将继续分化，增长仍然会相当疲弱。由于短期内风险偏好难以根本性逆转，美联储投放的超额货币供给可能不及市场对美元的需求量大，美元保持相对阶段性强势是大概率事件，新兴市场货币兑美元升值空间有限。

　　此外，各国经济复苏的差异性、不同国家宏观政策溢出作用，以及资本流向的改变都会给全球金融市场带来新的调整和动荡。展望2013年，尽管短期风险可能不断，但大的系统性风险已开始逐步释放，全球金融市场震荡的程度相比2011和2012年，将呈现出“钝化”趋势。