香港文汇网报道，美国智库布鲁金斯学会在总统奥巴马第2届任期开始前夕，发表针对美国未来4年外交事务的建议书。这份名为《大对策与黑天鹅》（Big Bets and Black Swans）的报告，为奥巴马可能面临的重大外交抉择提出具体策略，亦列出多个可能性低但冲击性强的「黑天鹅」事件。

「重返亚太」反效果 促留神「黑天鹅」

　　布鲁金斯学会指出，全球当前站在重要关口，可塑性高，美国有能力重塑多边新秩序，提出奥巴马应与中国建立长期稳定关系、稳定东海局势、投资印度、改变伊朗及向古巴开放等11项策略。

　　前总统克林顿亚洲问题顾问、布鲁金斯学会资深研究员李侃如称，美国「重返亚太」策略已出现反效果，令中国以为美国暗中鼓励日本、印度及菲律宾在主权问题等方面更大胆。他认为，中共领导层换届是重新平衡这个「再平衡」策略的机会，奥巴马应及早与总书记习近平接触，建立良好关系。

　　报告亦提到8件极可能冲击全球的「黑天鹅」事件，包括中国爆发革命及战争、沙特阿拉伯出现革命、巴勒斯坦政权瓦解、欧盟解体、美中就朝鲜爆发冲突及全球广泛融冰等。

歐巴馬第2任 搶救中產階級

　　20日將開啟第二任期的歐巴馬總統，曾承諾以協助中產階級家庭為第二任的主要重任，他在宣誓就職後，將須克服人民所得日漸下滑和縮減赤字等諸多挑戰，才能提高民眾的生活水準。

　　歐巴馬21日發表就職演說時，料將暗示施政的優先次序。分析人士認為，歐巴馬新任期將改以外交為重心，內政則堅守對移民政策改革與債限問題的立場。他2月12日將發表國情咨文以及之後與共和黨財政協商時，也將陸續展現其經濟策略，引發各界密切關注。

　　白宮發言人布蘭迪吉說，歐巴馬將繼續根據過往投資促成的經濟進展，努力取得更多成果，保護中產階級。白宮已說，其施政優先包括達成美國長期財政穩健的協議、修改移民法等。

　　歐巴馬也已支持其他目標，包括簡化稅制體系，調降稅率、減少富人享有的減稅優惠，並增加大學畢業生數量、大型基礎建設計畫、因應氣候變遷的能源政策、嘉惠製造業的誘因，以及提振出口。

　　歐巴馬20日先在白宮舉行僅家人與媒體出席的閉門宣誓儀式，21日在就職大典中再宣誓一次。憲法規定，若就職日20日適逢周日，總統仍須正式宣誓就職，並在次日舉行公開典禮再次宣誓。

　　美國總統第二任常有12到18個月的時間贏得立法，之後的期中選舉和跛腳鴨時期常產生政治阻礙，若要獲致成功，須經過一連串妥協。

　　歐巴馬第二任初期便面臨眾多挑戰。多數民眾今年初遭遇荷包縮水窘境，因國會讓薪資稅減稅措施到期，且失業人數增加，也限縮勞工爭取加薪的能力。儘管房市出現好轉跡象、能源榮景可望降低製造商的燃料成本，但聯邦稅收增加和縮減支出等利空將阻礙成長，加上全球經濟減弱可能導致出口下滑，在在都可能使經濟擴張減慢。

　　此外，中產階級的生活水準不斷下滑，所得日漸萎縮。來自工資較低的海外勞工的競爭，及技術進步允許企業縮減員工，也再度擠壓原為中產階級棟樑的勞工薪資。

　　歐巴馬還面臨共和黨對其經濟議程的反對，和縮減聯邦開支的壓力。接下來的縮減預算、提高舉債上限和自動減支措施等爭論，將限縮他推動其他施政的餘裕，例如擴大基建支出以刺激成長。

　　哈佛大學勞動經濟學教授說，歐巴馬提振中產階級的經濟議程近期看來不會有進展，只能順其自然，經濟復甦可望小幅改善中產階級勞工的生活水準，但仍不足以彌補1990年代末以來的惡化幅度。

　　分析人士表示相信， 若經濟未來數月穩定復甦，歐巴馬未來四年可能更強調外交。除了以巴和談，凱達對美國發動毀滅性攻擊、以色列與伊朗衝突激化、敘利亞內戰使中東局勢再趨緊張，都會更確立歐巴馬第二任聚焦外交的傾向。