自美国联邦储备局开启第四轮量化宽松(QE4)政策之后,日本央行在新任首相安倍的紧逼下跟随其后。1月22日,在日本政府的持续压力下,日本央行决定调高通货膨胀率目标至2%,并决定自2014年起实施每月定期购入资产的“无限期”货币量化宽松措施。
与此同时,日本央行还宣布与日本政府就克服通缩、实现经济可持续增长及加强政策合作发表共同声明,以显示对政府经济振兴计划的支持。这是日本央行近10年来首次在连续两次金融政策会议上出台量化宽松措施。
在笔者看来,日本央行推出第二轮量化宽松政策是有征兆的。日本央行发布的汇率数据显示,2012年,日元对美元年平均汇率中间价为79.77,与上年的79.76基本持平。其中,日元对美元年末汇率为85.80,比年初的76.66贬值10.65%。特别值得注意的是,自2012年10月日元对美元开始出现贬值趋势起,到目前日元兑美元已经累积贬值超过15%。尤其是安倍晋三参加竞选后,日元贬值的速度进一步加快。
在短短一个月的时间里,日元兑美元汇率从82最高上升至90,基本实现了安倍竞选时提出的日元贬值目标。东京证券市场日经平均指数也上涨至10900点,创两年九个月来的新高。从这个角度来看,安倍政府坚决推动日元贬值并进一步量化宽松也就不足为奇了。
日元贬值成全球新一轮货币战争催化剂
值得注意的是,日本此举将成为全球新一轮货币战争的催化剂。事实上,有了美日打头阵,接下来将会有更多国家加入货币贬值战。综合最近全球各大央行公布的对美元平均汇率中间价来看,2012年,除人民币同比(下同)升值2.32%外,其余各大央行均出现贬值迹象,其中:英镑贬值1.12%,欧元贬值7.70%,俄罗斯卢布贬值5.40%,南非兰特贬值11.45%,巴西雷亚尔贬值幅度达14.35%,印度卢比贬值12.75%,等等。很显然,全球央行正在进入货币竞相贬值通道。
对于日本等国掀起的货币贬值大戏,引起了全球其他金融监管机构的注意和担忧。在日本央行宣布通胀目标的前一天(1月21日),欧洲央行理事会成员、德国央行行长魏德曼(Jens Weidmann)在德意志交易所新年招待会上发表题为“央行独立性处于险境”的讲话,警告了日元汇率的“政治化”以对货币政策的干预。
他说,全球金融危机爆发以来,各国央行被迫采取了很多措施来支撑金融体系、刺激经济以及降低政府的再融资成本,甚至是保证政府的偿付能力,而“这些根本不是央行的职责所在”。上述行为从中期来看将导致“央行维护物价稳定的首要货币政策目标遭到质疑,而央行的独立性不再被坚持”。
他尤其批评了日本和匈牙利政府对本国央行政策进行的大肆干预,称这种干预将导致汇率的政治化,从而可能促使全球陷入货币贬值的竞赛之中。魏德曼还暗示了央行丧失政策独立性所带来的通胀隐忧。
这已经不是全球金融监管机构第一次发出“货币战争”威胁的警告了。在三个月前,20国集团重申了2009年的“避免货币竞争性贬值”宣言;今年1月中旬,美国费城联储主席查尔斯·普罗索(Charles Plosser)警告,以邻为壑的货币政策只会伤害全球贸易与全球化的经济体;上周,时任欧元集团主席容克(Jean-Claude Juncker)抱怨,欧元汇率“高得危险”;1月16日,俄罗斯央行第一副主席乌留卡耶夫(Alexei Ulyukayev)表示,全球正处于一场新的货币战争边缘,“日本正引导日元贬值,其他国家可能跟进”;17日,泰国财政部长吉迪拉(Kittirat Na Ranong)和央行行长张旭州(Prasarn Trairatvorakul)则称,泰铢近期升值太快,在必要情况下,有应对泰铢汇率走强的“额外手段”;22日,英国央行行长金默文(Mervyn King)警告,不能过度依赖量化宽松货币政策,“在包括英国的很多国家,财政政策都受制于政府负债规模,于是货币政策就成了唯一的手段。然而,货币政策不是一种万能药。”此外,国际货币基金组织总裁拉加德近日也表示:“坚决反对货币战争和货币竞争性贬值。”
日本银行业已嗅到了危机的味道
眼下最为担忧的是,日本央行引导日元贬值的行为,不仅可能触发全球央行的汇率战,还将让日本沉重的债务负担变得更加岌岌可危。最新消息显示,日本的国债形势颇为不妙。
日本最大银行三菱东京日联银行(BTMU)行长平野信行(Nobuyuki Hirano)透露,BTMU持有的40万亿日元(合4850亿美元)日本国债是一个巨大风险,一旦违约,将对该行产生严重影响。他表示,该行将很难缩减其日本国债的风险敞口,但也表示:“我们需要担负保持市场秩序的责任”。
这表明,身为日本国债最重要的持有者,日本银行业已嗅到了危机的味道。目前日本债务余额占国内生产总值(GDP)比重高达200%,这将成为日本经济难以承受之重。也就是说,一旦日债收益率进入上行区间,在极端情况下,将燃起市场对于日债危机的担忧;即使考虑到日本国债主要由本国银行持有,与当前的欧债危机有很大区别,由此导致的日本银行业资产质量恶化,也足以把其拖入经济衰退的深渊,构成恶性循环。
很显然,对于日本央行引导日元贬值的行为,我们必须慎重对待。不可否认,为了保护本国经济,除美日等国实施大规模量化宽松货币政策外,其他国家也将不得不采取QE政策,抵制本币升值压力,尤其是新兴经济体。但是,货币竞相贬值会推高大宗商品价格,全球通胀就不可避免,新兴市场国家需警惕再次被“剪羊毛”。
而对于中国来说,加入货币贬值战的几率几乎为零,因为任何引导人民币贬值的举动,都将招致国际社会,尤其是美国的压力与指责,甚至招来贸易报复。现在,美日等经济体争相贬值,而人民币依然坚挺,这无疑导致中国外汇储备面临贬值风险,同时将对中国稍有起色的出口构成压力,助推通胀与房地产泡沫。
在这种形势下,中国央行必须与时俱进,在货币投放方面做出质的转变。事实上,央行日前所披露出来的一些信息已经印证了这种变化。
1月18日,央行货币政策司公布,从即日起用公开市场短期流动性调节工具(Short-term Liquidty Operations,SLO),作为公开市场常规操作的必要补充,在银行体系流动性出现临时性波动时择机使用;1月21日,有国内媒体援引央行人士话称,央行2013年将延续去年的方式,不公布总量规模,通过差别准备金动态调节。据报道,这是完全实现市场化调节前的一种过渡方式,符合央行的市场化导向。