四名兩黨國會參議員29日正式提出「2013年移民創新法案」（Immigration Innovation Act of 2013），將改變給予學生簽證和綠卡的法律程序，在科學、技術、工程和數學方面獲得高等學位的外國人，將可獲得綠卡，不受綠卡配額的限制。

　　這個法案也把每年給予外國專業人士的H1B簽證的配額，加倍為11萬5000至30萬分，視雇主和經濟的需要而定，在美國受教育獲得高等學位的外國人，其H1B簽證沒有配額限制。

　　美國政府每年撥出6萬5000份H1B簽證，經常在開始接受申請後數周就滿額，這個簽證最受印度及中國人歡迎。

　　移民創新法案與參院小組28日提出的移民改革立法架構不同，它針對受高等教育的外國人，也不涉入非法移民的問題，其宗旨是放寬在美國受教育和其他高科技外國人居留和工作的法律程序，特別是要留住科學、技術、工程和數字（STEM）領域的科技人才，以助長美國的高科技工業。

　　提出這個法案的四位參議員是愛蜜‧柯洛布查（明尼蘇達州，民主黨）、孔恩斯（德拉瓦州，民主黨）、哈契（猶他州，共和黨），和魯比歐（佛羅里達州，共和黨），柯洛布查說：「美國必須再製造、發明東西，外銷到全世界，要達成這一點，我們需要世界的人才，這是此法案的宗旨。」

　　許多高科技公司和團體，包括谷歌（Google）、英特爾（Intel）和惠普（HP）公司都支持此法案，科技業主管說，他們需要的人才超過美國當地能夠提供的，他們希望政府對外國高科技人才發給更多簽證。