美國公民及移民服務局(USCIS)5日宣布2014財政年度的H-1B工作簽證申請滿額,從1日開放收件後短短五天,6萬5000個常規名額和2萬個發給擁有美國碩士及以上學歷的名額就全數用罄,移民局從6日起停止收件並將對已提交申請者電腦抽籤。今年遞件申請的人數暴增,顯示美國就業市場回暖,對外籍勞工的需求大增。
因為經濟好轉,1日移民局開放收件時,移民局和華爾街日報等媒體就預測H-1B名額很快就會額滿,果然5日移民局就宣布兩類申請皆滿額。五天內的具體申請人數,將於下周公布,屆時抽籤的中籤率將會明朗。移民局5日表示,將對具有美國碩士以上學位的申請人先進行電腦抽籤,沒能進入2萬個名額內的申請者,將與常規類別的申請者一同抽籤,分享6萬5000個名額。
H-1B簽證的有效期為三年,一般可延期一次,總共可在美工作六年,提交職業移民申請者可繼續延期。申請者於4月起遞件,若申請核批,簽證將於當年10月生效。這意味著一旦錯過本年度名額,要等到下一年4月才能申請新財政年度的名額,但在等候期間必須維持合法身分。
上一次H-1B簽證在一周內滿額是在2008年,之後因為金融危機爆發,H-1B簽證連續數年都在年度後期才額滿,今年代理的申請者比去年暴增一倍,可見「經濟真的好轉很多」。
美國移民律師協會(AILA)主席利希特(Laura Lichter)則表示,H-1B簽證這麼快額滿,顯示美國經濟好轉,雇主開始招工;但是移民局對雇主申請外國員工工作簽證的上限,限制了勞工市場的自由發展機制。美國亟需高教育水準和高科技的外國勞工來彌補人才不足,美國全面移民改革刻不容緩。
有意留美者另闢蹊徑
「不會吧!難道我要開始打包了嗎?」聽到H-1B簽證已經於5日額滿,無法再遞件申請的陳姓碩士非常震驚。
她去年從紐約一家私立藝術學院取得建築碩士,好不容易在今年2月初找到目前就任的建築公司,但是因為還未過三個月的試用期,當初面試時公司表示要等她過試用期後才願意幫她申請H-1B簽證,她本來以為「4月底再遞件申請應該還來得及」,只是沒想到「今年這麼快爆滿」。
樂觀的她目前打算向公司申請派回上海,不然就於試用期滿後辭職。OPT實習於7月底到期的她表示,不想為了「留在美國而留在美國」,「別處應該會有更好的發展,少了身分限制,感覺也比較自由些。」
已經遞交申請者也有人做好回國的打算。去年從大傳研究所畢業後馬上找到媒體公司工作的劉同學表示,公司因為在去年沒有馬上幫她遞件申請,讓今年遞件的她必須等待抽籤結果,她表示若是沒有拿到簽證,「就回國吧!」她表示不想為了留在美國而轉換身分,「畢竟青春苦短,等待是一種浪費。」
對於想留下來的人,也不是沒有方法,移民律師建議,已經遞件申請的人若是沒有拿到簽證,或是還沒有遞件申請,但是OPT實習將在今年過期的人,可以透過轉換身分的方式留在美國,但是轉換什麼身分,必須視本人的狀況而定。
談天行律師表示,許多人面臨這個問題時選擇轉換成學生身分留在美國,等待時機成熟再於明年找雇主申請H-1B簽證。他提醒如果OPT是年中到期,有意轉換成學生身分,現在就要開始準備。依規定OPT結束後60天就必須離開美國,所以無論是決定重回學校等待機會,或是提交轉換簽證身分的申請,都必須在身分失效之前完成。
此外,大學和非營利科研機構的雇員申請的H-1B簽證不受配額限制,因此有意留在美國學生,可以嘗試尋找這類工作。已婚有配偶者也可轉成F-2、H-4等配偶簽證;符合條件的可以申請L-1跨國公司經理人簽證、台港澳出生的人可以申請E1/E2條約貿易或是投資簽證等。