中国离东盟最近的保税港区——广西钦州保税港区跃然于海面，巍然耸立于北部湾畔，成为北部湾区域对外开放的一颗最璀璨明珠。

　　在中国—东盟自由贸易区建成之际，广西钦州保税港区一期封关运作。这是广西北部湾经济区开放开发的一个重要里程碑，是促进中国—东盟开放合作的一个重要新平台。

　　那么，国家为何要批准设立广西钦州保税港区？它具有什么重要意义？对推动形成中国—东盟合作发展新格局和促进中国—东盟自由贸易区建设将起到怎样的作用？

设立广西钦州保税港区意义

　　国务院正式批准设立广西钦州保税港区，这是继2008年1月16日国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》后，国家支持北部湾经济区建设的又一重大举措。

　　保税港区是具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，是中国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷的特殊经济区。保税港区主要为开放型经济服务，它的物流功能和优惠政策可有效促进进出口贸易、转口贸易、出口加工业等的发展。

　　设立广西钦州保税港区对全面实施《广西北部湾经济区发展规划》，推进重要国际区域经济合作区建设，深化中国—东盟合作，带动中国西南地区的对外开放，都具有重要意义。

　　第一，设立广西钦州保税港区有利于深化中国—东盟合作。广西钦州保税港区是推进泛北部湾经济合作的一个重要平台，有利于运用开放度更高的政策，为东盟货物提供便捷的国际中转服务，为中国产品进入东盟和东盟产品进入中国提供免税的加工基地，为国际采购、国际展示提供窗口，深化中国—东盟合作。

　　第二，设立广西钦州保税港区有利于带动西南、中南和华南地区的开放合作。广西是我国西部地区唯一沿海的自治区，是西南地区最便捷的出海大通道。设立广西钦州保税港区，将促进西南、中南地区企业更好地利用广西作为大西南对外开放重要门户的作用，同时对华南地区也是一个补充，能更好利用国际国内两个市场、两种资源，承接发达国家和中国东部地区的产业转移，促进这些地区扩大对外开放与交流。

　　第三，设立广西钦州保税港区有利于加快重要国际区域经济合作区建设。广西钦州保税港区的设立，有利于发挥北部湾良好的港口条件和明显的区位交通优势，与保税港区特殊的强大功能结合，进一步增强北部湾港口服务和辐射功能，促进国内外产业向北部湾经济区集聚，加快重要国际区域经济合作区建设。

　　加快广西钦州保税港区建设，对打造区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，构筑国际区域经济合作新高地、培育我国沿海经济发展新的增长极，建设富裕文明和谐新广西都具有重要意义。

打造广西北部湾经济区开放开发的核心平台

　　保税港区的发展定位：钦州保税港区是广西北部湾经济区开放开发的核心平台，是中国东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。其发展目标是：立足北部湾、服务大西南、面向东南亚，力争成为运行高效、功能完善、开放度高的亚太地区重要的国际物流枢纽和资源配置枢纽。

　　广西钦州保税港区可开展货物储存、国际贸易、国际采购与分销配送、国际中转、商品展示、加工研发、港口作业、检测维修服务以及海关允许的其他业务等九项业务，并享受特殊的税收政策：

　　第一、境外货物入区实行保税；
　　第二、国内货物入区实行出口退税；
　　第三、从区内运往境外货物免征关税；
　　第四、区内货物交易免增值税和消费税；
　　第五、境外进入区内的生产性设备、物资不征关税和进口环节增值税。

　　最近下发的《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》还明确：将广西钦州保税港区列入整车进口口岸，赋予保税港区更加优惠的政策。

　　此外，广西钦州保税港区还享受国家西部大开发政策、沿海沿边开放政策、少数民族区域自治政策、广西北部湾经济区开发开放优惠政策等。目前，广西正根据中国—东盟自由贸易区即将建成的新形势，加快制定广西钦州保税港区的优惠政策。

　　根据国务院批复，广西钦州保税港区规划面积10平方公里，其中，一期建设2.5平方公里，二期建设4.2平方公里，三期建设3.3平方公里。经过一年多的艰苦奋战，总投资28.28亿元的一期工程已圆满完成。年底通过国务院验收后，将正式封关运营。

　　在抓好规划建设的同时，广西钦州保税港区积极开展招商工作，并取得初步成效。目前，保税港区第一个入区项目——中石油钦州原油储备库大型项目即将建成投产，中国邮政物流、中外运九凌储运物流、香港清华同方物流等一批项目正在洽谈。

发挥政策叠加效应，促进中国—东盟开放合作

　　保税港区的政策是低成本的物流政策，创造了低成本的物流链；而自贸区的政策是低关税的贸易政策，让大多数商品实现了零关税。只要充分利用广西的区位优势，发挥好自贸区政策与保税港区政策的叠加效应，就能更好地促进中国—东盟开放合作。

　　保税港区是国际航运“候鸟”的栖息地，是国际物流的编组站，是现代化生产的蓄水池，是个性化市场需求的满足地。只要发挥好保税港区这四大作用，并与自贸区政策有机结合起来，就能更好地促进中国—东盟合作。如自贸区的原产地规则规定，有关产品只有增值40%以上，才能获得原产地证书，在中国与东盟的贸易中才能享受零关税的待遇。如果我们将有关配件运到钦州保税港区组装，增值40%后再出口东盟国家，就可享受零关税政策。

　　保税港区与自贸区政策的叠加，还有利于拓展腹地，让贸易更加便利。如越南谅山、河内的产品要出口美国，在自贸区建成前，他们更多是通过越南的港口出口；自贸区建成后，由于产品都在自贸区内，不再有关税壁垒（或关税很低），如果从钦州保税港区出口成本更低，商家就可通过钦州保税港区出口，贸易就更自由。

　　保税港区还可发挥国际物流编组站的作用，更好地促进中国—东盟合作。比如贵州的一批电子产品要出口到东盟的3个国家，如果分别进行主送，物流成本就很高。现在，如果用集装箱将产品先运到钦州保税港区，再通过拆拼箱，变主送为搭送，物流成本就可大幅降低。

　　在建设高峰期，广西钦州保税港区建设者每天造地40亩，每周盖起一层楼。保税港区不仅速度快，而且质量高，所有的设施都按海关的标准高质量地完成。高标准建设保税港区，不仅涉及港口基础设施建设，也关系到钦州城市建设，有力促进了钦州至崇左高速公路、钦州港至六景高速公路、钦州至玉林高速公路和广西滨海公路钦州段的建设，形成了较为完善的连接港口高等级公路出海通道网络。

　　现在，钦州正全力抓好钦州至南宁铁路、钦州至黎塘铁路扩能改造、钦州至钦州港铁路复线扩能和钦州港至保税港区等铁路支线建设，高标准规划建设钦州至南宁城际快速铁路，大力构建便捷、高效的港口集疏运铁路通道。依托广西钦州保税港区，钦州还在建设大型综合物流基地，引进现代物流企业集团，大力发展第三方物流，努力形成面向东盟、连接西南、通达珠三角的高效便捷低成本的现代物流服务体系。

　　由于保税港区是具有口岸、物流、加工等功能的特殊经济区域，其贸易便利化和低成本物流优势，深受企业的青睐，正成为国际化企业的‘家’。目前，中国邮政物流、中外运九凌储运物流、香港清华同方物流、江苏苏美达集团有色金属物流、恒星物流园、鸿翔船务等项目正在洽谈，即将落户。

　　在保税港区和自贸区的政策叠加效应下，越来越多的外资企业开始投资钦州，如印尼金光集团、新加坡来宝集团、新加坡胜科集团、泰国两仪集团、日本丸红株式会社、韩国世洋集团等。

　　钦州已进入跨越发展的新阶段，目前正以‘建大港、兴产业、造新城’为三大引擎，全力促进经济社会又好又快地发展。”钦州市以保税港区为龙头，建设亿吨级现代大港；大力发展1000万吨炼油、2000万立方原油储备等石化产业，以及310万吨造纸、粮油加工、电子制造业、现代冶金等七大临港产业，力争全市工业总产值未来5年增长10倍；同时，规划建设45平方公里的滨海新城，将钦州打造成为北部湾临海核心工业区，面向中国—东盟的区域性国际航运中心和物流中心，具有岭南风格、东南亚风情、滨海风光的宜商宜居的现代化城市。

　　机不可失，时不再来！