马英九还真累啊！才刚处理完了台日渔业谈判，现在又来了个台菲海上纠纷。

　　首先，大家耳熟能详的一句话，落后就要挨打，这句话适用于所有的国家和个人。其次，同样的，不管是国家或个人，总要做到让朋友钦佩，让对手或敌人尊重。这个铁律除了适用于中美，中日等大国关系之外，在两岸之间以及台湾和其他国家与地区的关系上同样适用：没有实力就要让人欺负，不管是有形或无形，有意或无意的。说穿了，一切都是实力原则，国际政治的本质就是如此，没有什么对或错。

　　话说台湾渔民日前在台菲重叠经济海域捕鱼遭到菲国公务船射杀身亡，全台上下义愤填膺，从马总统以降，外交部、国防部、海巡署，由立法委员到一般民众，甚至黑客纷纷出笼，除了要求菲国道歉、赔偿、惩凶，重开台菲渔业谈判之外，居然有人主张要把凶手解送台湾（难道想要动用私刑不成？）马总统给菲律宾下了最后通牒，要求菲方72小时之内答覆，否则没完没了，台湾并将采取报复措施。事情发展果然不如预期，台北从15日傍晚正式采取报复性制裁措施。

　　发泄情绪容易，但目前重点是要解决问题，如今出了人命，台湾理当在全民的支持之下，用政府的力量为受害者及其家属讨回公道，但台菲双方总不可能为了这事兵戎相见，破坏区域安全，引发更大后遗症。这事其实可由菲方是否恶意杀人，马英九政府反应是否及时、得当，以及北京及华府的立场，台湾内政等不同角度切入。如果让各方不同利益过度介入，把本来还可能单纯解决的事情更加复杂化，这对大家都没有好处。理性绝对不是懦弱，民粹不能解决问题。

　　客观来看，台湾现在是在集体宣泄多年来所累积的挫折和不满。这些年来，台湾政经发展乏善可陈，现在已经沦为四小龙之末，受够了美国、日本，甚至韩国的鸟气，如今连蕞尔小国越南、菲律宾也骑到台湾头上来了，此乃是可忍孰不可忍之事。所以有人大呼对菲宣战，要出动军队护航、护鱼，甚至把矛头对准更为弱势的菲劳，当成报复的对象。反正现在只要敌忾同仇，大家一鼻孔出气，管它是否对错或反应有无过当。消气解闷似为当务之急，马政府也不敢逆势而为。

　　本来大家应把重点放在指责菲律宾政府，结果现在却成了全民批马运动，台北不管是电子或平面媒体都在大肆批评，不是说他反应过慢，懦弱无能，就是脑残加上无能，不但丢了渔权，更是失了主权，南方朔更把马英九比拟成秦桧和叶铭琛，小马再度成为全民公敌。民进党自己先是毫无反应，等到看到民气可用，现在也出面火上加油，前往菲国驻台代表处进行丢鞋抗议活动，想要透过此一不幸事件攫取政治利益，虽然不无消费罹难者家属之嫌，但也算反映民意大家也就算了。

　　再说中国大陆，国台办表明了立场，谴责菲律宾的野蛮行径，要求妥善处理，给台湾一个交待，既表达了对事情及台湾民众的关切，又没有自己跳进火线，有过当的激情演出，这应该是一个负责任的表现。至于美国方面要求各方自制，透过对话解决纷争，不希望事态扩大也算中规中矩，但台北实无必要将自己立场先向美方解释通报，毕竟台湾也应顾及自己的尊严与国格，台湾不是美国的殖民地，马政府的做法让人不解。

　　其实，笔者非常不愿意触动一些让人伤心的话题，罹难家属的伤痛绝非感同身受可以描写（家属身受，别人只是感同，其间差异不可以道里计），政府理当穷尽一切力量为其主持公道，保证菲国以后不敢再如此胡做非为，其他国家也要引以为戒，但台北上下一副要对菲律宾开战的样子也着实让人好奇，为什么大家对于美国、日本的欺凌，大气也不敢吭一下，对比自己更弱小的菲律宾就摆出一副不惜一战的态势，这是不是也同样是摆明了要欺负弱小，看菲律宾能奈台湾如何？

　　除此而外，台北有人建议两岸应该联手合作，在东海、南中国海携手互助，不但要共同护鱼，更要维护主权。在情感上，有些人对这种主张抱着同情的理解或持乐观其成的态度，但是在实务上则是要非常的小心，凡事总以解决问题为要，没有必要把事情搞得更为复杂难解，或增加不必要的阻力。既然马英九已经讲了绝对不与中国大陆合作，那就只能在不合作的前提下，另寻有无其他相互协调的可能。有些事可以做不能说，有些事可以说不能做，两岸关系的奥妙在此。

　　综观此次事件，菲律宾政府有错在先是个事实，台湾民意沸腾可以理解，罹难者家属的伤痛应该予以抚平，马政府有软弱不得的内政压力，相关各国有权表达合理的关切。一如研判，马尼拉最后只会部分满足台湾的要求，但不会照单全收，菲律宾也有自己的尊严与国格要顾。最后，总归一句，外交是一门化不可能为可能的艺术，台北当前的作为仍属于控制型升高紧张的手法，只有让事情单纯化，尽快解决纷争才是最为理性的做法，而一切义和团的心态和暴虎冯河的手段都不足为训。

朱锋：台菲渔业冲突凸显东亚海洋维权困境

台湾渔船“广大兴28号”5月9日遭菲律宾海岸警卫队军舰追赶和扫射，造成船上台湾渔民洪天石被杀惨剧所引起的冲击波还在延续。
　 台湾方面不满菲方所持态度，5月15日启动对菲两批11项制裁措施，继续对马尼拉施压。台湾军方和海巡部门则从16日开始在台湾岛南方海域举行联合演习，以展示护渔实力与决心。与此同时，菲律宾总统阿基诺已指派马尼拉经济文化办事处主席（MECO）佩雷斯（Amadeo R. Perez）作为总统特使赴台道歉，但佩雷斯显然在台湾遭到冷遇。不仅台湾拒绝委派高层官员会见佩雷斯，甚至传出台湾当地酒店以客满为由拒绝佩雷斯入住的新闻。16日，台湾联合检查组也飞临马尼拉对洪天石被杀事件进行实际调查。
　 此次台菲渔业冲突事件究竟以什么样的方式平息，断言还为时尚早。然而，可以肯定的是，不管此次争议如何结束，其影响将远远超越台湾和菲律宾的关系，并对东亚的海洋维权和领土争议产生冲击波。
　 台湾渔民被杀事件目前还没有完整的调查结论，但基本可以判定的是菲律宾海岸警卫队舰只和人员的野蛮执法、滥用暴力和在护渔行为中非法使用武器。“广大兴28号”出现在台菲重叠专属经济海域（简称EEZ）的菲方一侧，菲律宾有权进行执法管辖，但在“广大兴28号”没有任何危险行为的状态下肆意开枪射击，给“广大兴28号”船体留下52个弹孔，并直接导致台湾渔民死亡，菲律宾海岸警卫队的素质和心态可见一斑。
　 2006年已经出现过台湾渔船被菲律宾海岸警卫队野蛮执法和致人死亡事件，现在又是菲律宾滥用暴力打死台湾渔民，马尼拉政府一开始还轻描淡写，想要敷衍了事，台湾朝野的震怒完全可以理解。目前正是黑鲔鱼捕捞季节，渔民要在海上讨生活，菲律宾执法人员则要护渔维权。但竟然出现如此血腥的事件，滥用暴力的菲律宾执法人员必须受到严惩。
　 此次事件也揭示了中国和菲律宾在南中国海主权争议背后常常被人忽视的细节。2012年4月中菲黄岩岛对峙，菲律宾出动军舰对中国在黄岩岛捕鱼渔民进行强制拦截和暴力执法。近20年来中国渔民不断抱怨受到菲律宾军舰和海岸警卫队的野蛮对待。
　 中国渔民受到的侵权伤害和菲律宾海岸警卫队在争议海域粗糙的行为，客观上促成北京下定决心，在黄岩岛对峙之后封锁黄岩岛渔场入口、禁止菲律宾渔民和公务船只再度接近黄岩岛。中国的海监和渔政执法船只已经不允许菲律宾靠近黄岩岛15海里的周边区域。北京的这一行动确实“够狠”，对于曾长期使用黄岩岛渔场捕鱼为生的菲律宾渔民来说或许未必公平，但菲律宾海岸警卫队的臭名昭著的野蛮执法行为，一直就是激化中菲南中国海维权冲突升级的原因之一。
　 中、菲、台之间的南中国海和东海渔业纠纷，本应通过政府之间的外交和行政技术管道以对话解决。台湾和菲律宾在东南中国海域只有“暂定执法线”，并没有明确的渔业协定。中国和菲律宾之间由于长期存在的主权纠纷和“九段线”的模糊状态，甚至连“暂定执法线”都没有，更遑论“渔业协定”。缺乏在南中国海和东海海域的法律架构以澄清各自的海洋权利界限，渔业执法上的争执和恶性事态今后仍将难以避免。
一旦媒体曝光这些渔业执法纠纷，再加上菲律宾海岸警卫队行为太“糙”，必然上升为严重的外交和社会风波，激化各自的民族主义情绪的激烈对抗。其结果，不仅渔民成为台湾海峡两岸与菲律宾渔业纠纷的人质，政府在汹涌的民意推动下也只能恃强斗狠。渔业纠纷不仅恶化政府间关系，更有可能引起新的安全冲突。台湾马英九政府5月16日派出台湾最大的纪德舰越过台菲“暂定执法线”25海里，彰显台湾动用军事力量护渔的决心；中国大陆也随即出动舰队呼应台湾对菲律宾进行“武力抗议”，一时间南中国海水域“中国力量”汹涌澎湃。
　 “广大兴事件”对台海两岸如何提升和落实在南中国海共同护渔维权将具有积极作用，但台北难以在两岸联手海上维权问题上寻求突破。马英九政府已透过沟通管道，婉拒了中国大陆要在追查洪石成被杀事件上协助台湾对菲律宾施压的好意，台湾陆委会也强调这是台湾自己的事务。但中国外交部和国台办在第一时间内对该事件做出表态，要求菲律宾追查事实真相和严惩凶手，对于提升台湾民意中大陆的形象具有积极作用。
　 受访的台湾渔民一句“有时在南中国海捕鱼挂大陆旗比挂台湾旗管用”的说法，更是凸显了一个崛起的中国有助于维护台湾权益的事实。然而，中国大陆短期内恐怕难以实现两岸在东亚争议海域上加强合作、协调步调、共同维权的目标。
与大陆携手
一定得罪美国和日本
　 马英九深知，借助大陆力量为台湾渔民维权固然重要，但与大陆携手出击则一定得罪美国和日本，这会实质性地削弱台湾在美日安保体系中的地位。菲律宾作为美国的东亚军事盟国，南中国海问题的主权诉求一直有美国撑腰。如果“广大兴事件”让台海两岸联手打击菲律宾，不仅会模糊美国南中国海战略集中施压北京的“目标视野”，更可能增强中国大陆在与菲律宾和越南争夺南中国海主权上的强硬立场。这是美国最不希望看到的。
　 台湾渔民洪石成被射杀之后，美国国务院发言人的立场一直是劝解各方冷静和克制，想在台湾和菲律宾之间一碗水端平，甚至连对台湾渔民被杀表示遗憾的话都没有说过。目前台湾安全战略中依然牢牢把持“联美和中”的路线，在安全上对美国的仰仗和依赖不可替代。马英九即便知道台湾民意有加强与中国大陆合作来巩固台湾海上维权利益的诉求，但想要和中国大陆真正启动实质性的海上护渔维权合作，恐怕仍将假以时日。4月10日台湾和日本签署钓鱼岛渔业协定，就是台北拒绝与中国大陆联手“保钓”，在各方关注中平衡台湾立场，要以自己的力量获得争议水域渔业利益的典型。
　 然而，连日来海峡两岸同声谴责菲律宾射杀台湾渔民的暴行，对于马政府推进与大陆海上维权合作已构成民意压力。菲律宾阿基诺政府在处理与台湾渔业纠纷时恪守的“一个中国”立场，更是让台湾颜面无光。以往菲律宾对拘押越界捕捞的台湾渔民以及台湾犯罪嫌疑人一律送交大陆的“一中”政策，和此次集中在菲律宾驻台文化办事处架构内处理菲台纠纷的做法，确实让台北有口难言。对菲的11项制裁和动用军舰示威也让台湾，终于有了对马尼拉恪守的“一中”原则出一口恶气的味道。
　 但台湾对菲律宾的军事示威更难以让马尼拉提升对台政治接触层级的灵活度。未来台菲渔业争议和“一中”框架内的接触层级限制等问题，如果继续纠缠在一起，事实上不利于台湾的利益诉求。倘若菲律宾根据“一中”政策愿意与中国讨论菲律宾和台湾之间的渔业协定，那更是在猛扇台北的脸了。

　 台湾此次对菲律宾射杀渔民事件的愤慨固然可以理解，但在现有东亚政治框架内，台湾只是简单地想要在自己的立场上面对日益复杂的海上护渔和维权活动，其难度非常大。如果台北能够下定决心，和中国大陆未来的政府接触中就海上维权活动建立某种信息交流、行动协调的机制，既是对两岸关系一种推动，也是两岸关系中“人民利益优先”思路的积极回应。或许，这样的做法也能给台湾想要寻求菲律宾“一中原则”框架内灵活度的“台湾筹码”。笔者真诚地希望台湾政府能面对5月9日的惨剧，在两岸关系上有“新思路”。
如果南中国海争议台湾在操作上“游向”中国，菲律宾则会加速“游向”美国和日本。洪石成被杀事件一旦加剧东亚海上利益纷争的地缘政治分裂，这是谁都不愿意看到的。其实，最近中国和菲律宾也在南沙群岛的仁和岛问题上有渔业执法对峙。倘若菲律宾海岸警卫队打死的是一名中国渔民，恐怕事态将会闹得不可收拾。中国大陆是否会由此对菲律宾占领的南沙岛屿发动“夺岛”军事行动也未必可知。
　 至少，在中国大陆目前高昂的民族主义情绪面前，菲律宾“粗糙”的海上执行行动，最好有所反思和急需收敛。

伟达：恶化的西太平洋区域安全

近日，菲律宾的海岸警卫队在海上悍然对台湾渔船开枪扫射，直接导致台湾渔民死伤及渔船设备坏损。此事件绝非偶然，而是代表着西太平洋海域的争端紧张程度，达到了一个新临界点。如果说过去一段时期有关岛礁及水域的主权争执，还基本被控制在外交处理及非暴力的范畴，目前菲律宾经过充分准备后，已率先打响了诉诸武力的第一枪，西太平洋更加风高浪急。
　 4月27日，中国外交部已公布了菲律宾占据的八个中国南中国海岛礁的具体位置和名称，并坚决要求菲方撤离，将岛礁归还中国。但菲方不仅对中方的警告置若罔闻，还变本加厉对台湾渔船大打出手，杀人害命后，一开始还对台湾渔民生命与财产损失表现出不屑一顾。台湾在民意压力下，被迫对菲律宾采取反制措施。
　 这一切都表明，在中国发展崛起及美国重返亚洲两个“对流交叉”式大气候条件下，西太平洋和南中国海地区的某些小气候状态，可能出现局部恶化。为此，中国当在继续告诫有关国家“切勿搬起石头砸了自己的脚”的同时，应连同爱好和平的亚太其他国家，做好应对临界突发事件的万全准备，以免陷于战略被动或区域动乱。
　 美国在亚太的政策特点，是通过搞区域重新布局和联手共治，来维护自己的主导地位。中国则主要通过双边贸易合作和传统文化纽带，来传播自己的影响力。目前缺乏磨合的，是双方的政治目标与军事战略，这也是亚太地区的潜在风险和危机根源。从战略风格上讲，中国走的是围棋，美国打的是桥牌，双方都还不愿意直接硬碰硬，而是希望以发挥“巧实力”来逐步赢得主动。
　 菲律宾此次在海上的疯狂射杀，则充分显露出美国协调其重返亚洲战略的某些力不从心和危机死角。一般说来，美国并不希望其在亚洲的传统盟国与台湾发生冲突，譬如美国对台湾方面与日本前一段时间达成的渔业贸易协定“乐观其成”，就是一个典型例子。但事实证明，在具体操作时，菲律宾和日本等国还经常打着自己的小算盘，日本企图“国有”钓鱼岛和目前菲律宾开枪动武，都加大了单方面激化区域矛盾和冲突的风险。
　 针对去年9月日本强行“国有化”钓鱼岛，中国被迫以牙还牙，反倒在钓鱼岛海域开拓出150多年来所未有的赢回主动的局面。目前针对菲律宾的挑衅，中国的有效应对措施，估计也应是以牙还牙，才能有效地防止南中国海局面出现更大的冲突风险。
　 最近，中国针对日本右翼政客在霸占中国钓鱼岛，及为战争历史问题翻案的不知改悔，以历史事实为根据和二战后的国际法规定为准则，正式重新提出琉球（即日本所称冲绳）群岛的主权归属问题，意在从根本上反击日本的侵略文化，并在法理上奠定中国的道义上风。中国此举应该是有效打到了日本的七寸要害，为解决钓鱼岛主权争端注入了新的主动和契机。
　 另外，愈发严峻的海洋局势，也应更大激发两岸联手合作，拱卫海疆的决心和策略。古今中外，把自己的安全保险寄托在外人身上是没有把握的，只有内部团结自强，才能防止被外界各个击破。以此次菲律宾枪击台湾渔船事件为契机，大陆和台湾方面在防务合作布局上，应敢于推出新思维和新举措。