菲国海巡船射杀我渔民事件已超过10天,台方祭出11项空前严厉的制裁措施,非但未见菲国妥协,反而台方争取国际话语权错失先机,受害者竟然受到国际社会的批评。事件发展不如民众期待,依据最新民调,虽有勉强过半民众(51.5%)认为马英九维护了国家主权,但他的施政满意度依然低迷,只有23%民众感到满意,较上月更减少2个百分点,显见民众对政府处理台菲渔事纠纷的表现并不满意。
这个结果是显而易见的,台方采取如此强硬的措施,却一点公道都没有讨回来,民众当然不愿意给政府按赞。事发后,马政府先软后硬,而且犯了民粹的毛病。渔民受到菲国杀害,民气固然可用,但是政府的作为不能跟着情绪走,必须遵循国际外交惯例及国际法规范。政府应与菲国政府充分协商,先厘清事实再论断责任,而不是马上下通牒接着就制裁,菲国自然感到错愕,国际社会也难以理解。
事发之初,林永乐以外交部长之尊和菲国驻台代表白熙礼平起平坐,一起举行记者会,不仅有失仪节,自我降格,亦非外交模式的正常之举,一是地位不对等,一是事件不宜,除非是“两国”签约或发布重要联合公报,才有可能“两国”部长同台出席。菲国特使裴瑞斯来台,他代表菲国总统,也代表菲国交涉的诚意,台湾外交部却拒他于门外,台湾民众在同仇敌忾情绪下,连旅馆也拒绝他入住,国际社会认为台湾无理并不令人意外。
总结而言,马政府不能延揽社会一流人才进入政府,使书生与事务官当道,因而错失宣泄民气、导引民意先机,马英九本人又有忧谗畏讥之缺,民怨既起又坐视民粹误台,决策处处失了方寸,到现在竟不知如何收场。民意认定他“无能”并非不公平。
民进党主席苏贞昌表面上支持政府对菲采取强硬态度,民进党立委也集体撤签罢免马英九提案,但民进党并没有放松对马英九的批评力度。苏贞昌在反核游行接受访问时批评马政府明明是一盘赢局,却赌到输,吕秀莲也重炮轰马政府处理得灰头土脸,谢长廷则说,台方至少要争到我们对台湾事实管辖或主权的权力。
其实民进党根本没有资格批评马政府,7年前满春亿号渔民遭菲国公务船非法射杀,民进党政府除了派员作象征性的调查,其他任何作为都没有,连赔偿、道歉也没捞到,最后不了了之,造成菲律宾海巡船根本无视台湾政府的存在,才会演变成今天的广大兴事件。苏贞昌未自我反省,反而严词批评已采取具体行动为受难家属与台湾政府讨公道的马政府,如果说马英九“无能”,苏贞昌就是“无品”。
问题的症结在台方南海政策举棋不定,对于200海里经济海域区的管辖范围采取不作为态度,才会酿成今天的局面。回归问题根本,政府对于台湾海疆应该有一个全面的政策,“搁置争议、共同开发”的“和平倡议”基本上是以美国利益为基调的政策,造成相关各国鲸吞蚕食的后果,不符合台湾长远利益。我们对于主权和渔权必须清楚明确,没有任何模糊空间,钓鱼台、东沙、太平岛这些属于台方的主权,没有任何商量的余地,他国要渔权,过来跟我谈,否则一律驱逐。当然对于这些台方拥有主权的岛屿,其周边的范围,政府必须常态性海空巡逻,以实力护卫主权与渔权。
菲国射杀台湾渔民事件证明,台湾必须改变以中共为唯一假想敌的观念和政策。这次事件,马政府误判情势导致窘态百出,错估美方的态度又回避大陆的援手,才导致进退失据。台湾在海疆的主权主张上本来和大陆一致,在护渔的作为上更可以和大陆联手。如果观念改变,政策就改变,作为也会改变,情势自然改观。