中國國務院總理溫家寶五日在两会期间發表的《政府工作報告》，將今年增長目標訂為百分之八，反映北京今次的目標，在於鞏固和優化產業，而不是催谷發展速度。這個決定不但反映出大陸產能過剩和經濟過熱的憂慮，也折射出北京對應國際形勢變化的新舉措。

　　北京連續兩年訂出百分之八作為增長目標，和去年幅度相同。同樣增長速度，勢頭卻是兩樣。去年，大陸面對出口市場陷入嚴重而不知何時結束的衰退，製造業和出口急劇收縮，當要提出百分之八的目標，是要用不同方法去確保完成目標，包括投入大量資金去推動基建和內需。今年經濟目標訂為百分之八，保的意味相對輕微，因為去年四個季度的增長，勢頭是一個比一個強，按照去年第四季的數字，今年經濟增長要超過百分之八是很有可能的。

　　現在北京訂下一個相對穩健的目標，其箇中原因，一來是去年政府投入大量資源去刺激增長，這樣的力度不可能長期維持；二來去年增長先低後高，在較高的基數下，下半年要持續高增長，動力就要相當強才能達標。

　　二○○九年增長達標，並非完全沒有代價。由於要快速回應外圍的動盪局面，北京的刺激措施難免有粗放情況出現，規劃和投入未免有不夠精細的地方。去年下半年大陸熱錢流竄，資產急促膨脹，正反映了提振措施的後遺症。還有影響長遠一點的，就是西方經濟專家一再警告，重復投資和產能過剩的問題。假如這些問題不及早糾正，就有可能造成資源浪費和過熱後出現過冷的危機。

　　北京維持增長百分之八的目標，不要求經濟加速，但強調結構性的調整。溫家寶的工作報告指出，今年要加強和改進投資管理，嚴格執行用地，節能、環保、安全等市場准入標準和產業政策，切實防止重復建設。對有財政資金投入的建設項目，要加強全程監督，堅決避免以擴大內需為名，搞勞民傷財的形象工程和政績工程……這些工作要求，很多都是回應經過粗放式刺激措施後，對經濟的調理。

　　新一年北京的工作目標著重固本培源，矯正因為熱錢氾濫的資產膨脹，以及因此引致貧富懸殊等社會不平衡，減低矛盾的積聚和爆發，這些目標是顯而易見的。在內部需要外，調整經濟和控制過熱情況，同樣是對應國際形勢變化。

　　二○○八年末，以美國為首的西方國家為了抵禦次按觸發的金融海嘯，採取全面寬鬆措施，經過接近一年半的寬鬆貨幣環境，今年美國有可能會慢慢把資金過分氾濫的情況扭轉過來。根據過往經驗，當美國出現放緩，息口低迷，西方熱錢就會四出找尋炒賣機會，推高新興市場的資產價格。當美國底子轉強，美國息口上調，熱錢就會回流本國，這個時候往往就會觸發新興市場的金融風暴。

　　即是說，假如今年稍後時間倘美國真的復蘇，美元轉趨強勁，熱錢就有可能由亞洲等地流出，如果中國不及早作出調整，就有可能措手不及。特別是西方投資專家已警告中國有產能過剩等結構危機，繼續鼓吹全面加快發展，就有誘發波動的危險。

　　北京減低新增貸款，提高銀行資本要求，預示把今年訂為打穩根底、調整結構的一年。北京加強對資金控制的措施，對包括大陸和香港的股市、樓市等資產市場有降溫作用，如果措施能落實執行，將有助減低日後出現金融風險的機會。