要目导读

• 天津市经济运行总体平稳较快，转型升级步伐加快，三次产业全面发展。前三季度全市生产总值10223.04亿元，按可比价格计算，同比增长12.6%。美丽天津建设纲要发布，明确未来发展目标。“美丽天津•一号工程”启动，实施“四清一绿”五项行动。
• 滨海新区打出三张“好牌”，提升研发转化功能。自行车文化科技园项目正式落户滨海旅游区。
• 《关于促进天津市文化贸易发展的实施意见》出台，加快推进本市文化建设。
• 《关于促进健康服务业发展的若干意见》摘要解读。
• 天津为侨深耕服务，搭建平台，促进侨胞来津投资发展。

一、天津要闻

　　今年以来，天津深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动，扎实推进各项工作，经济保持平稳较快增长，民计民生持续改善。前三季度，本市经济运行总体平稳较快，工业稳中有升、服务业基本稳定，生产和效益同步提高，经济发展实现了稳中有进。

　　（一）经济运行总体平稳，转型升级步伐加快

　　前三季度，本市经济运行总体平稳，转型升级步伐加快，实体经济稳步增长，三次产业全面发展。前三季度全市生产总值10223.04亿元，按可比价格计算，同比增长12.6%。分三次产业看，第一产业增加值119.39亿元，增长3.6%；第二产业增加值5444.05亿元，增长12.8%，其中工业增加值5029.45亿元，增长12.8%，拉动全市经济增长6.6个百分点，贡献率达到52.4%；第三产业增加值4659.60亿元，增长12.6%。前三季度，全市规模以上工业总产值19637.59亿元，增长12.9%。规模以上工业增加值增长13.0%，比上半年提高0.2个百分点。轻工业增加值增长13.7%，高于重工业0.9个百分点。产业结构调整优化，前三季度，高新技术产业工业总产值6035.33亿元，增长15.8%，占规模以上工业总产值的30.7%。企业效益增幅高于生产增幅，1月份至8月份，全市规模以上工业企业主营业务收入17386.36亿元,增长11.9%。39个工业行业大类中，有37个行业实现盈利，27个行业利润实现不同幅度增长，2个行业扭亏为盈。

　　（二）美丽天津建设纲要发布

　　党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局。习近平总书记在天津考察工作时明确要求，要重视生态文明建设，加快打造美丽天津，为我市发展指明了方向。建设美丽天津，是贯彻落实中央决策部署的重大举措，是主动顺应世界发展新趋势的必然要求，是推动天津发展迈上新台阶的战略抉择，是全市人民过上更好生活的迫切愿望。8月份，美丽天津建设纲要发布，明确未来发展目标，经过全市人民不懈奋斗，到2016年，全市生产总值超过2万亿元，地方财政收入突破3000亿元，服务业比重超过50%，全社会研发经费支出占生产总值比重达到3%以上，万元生产总值能耗比“十一五”末下降20%，PM2.5年均值下降20%，林木绿化率达到25%，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，人均预期寿命达到81.5岁，经济效益、社会效益、生态效益全面提高，美丽天津建设取得重大进展。到2020年，把天津建设成为经济更繁荣、社会更文明、科教更发达、设施更完善、环境更优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。

　　（三）改善生态环境和生产生活条件，启动“四清一绿”五项行动

　　为推进美丽天津建设，明显改善全市生态环境和群众生产生活条件，10月17日，我市召开了全市“美丽天津•一号工程”建设动员部署会，启动实施“四清一绿”五项行动。清新空气行动：治理工业污染排放，完成工业企业脱硫脱硝、颗粒物和挥发性有机物等治理任务；清水河道行动：坚持控源、截污在先，治污、修河、调水、开源多措并举，构筑与美丽天津要求相适应的水环境体系；清洁村庄行动：加快打造一批美丽乡村，带动全市农村环境质量的全面提升；清洁社区行动：把物业管理好，建立健全物业管理纳入社区管理长效机制；绿化美化行动：加大绿化造林力度，形成大绿大美的城市景观，重点实施“一环两河七园”绿化工程，即外环线绿化带建设工程、独流减河和永定新河绿化治理工程、环城四区和滨海新区七个郊野公园建设工程。

二、滨海介绍

　　（一）功能提升

　　科技研发转化是滨海新区重点建设的“三大功能”之一。滨海新区围绕研发转化基地建设这一功能定位，打出了建设重大创新平台、组织实施一批自主创新重大项目在新区产业化、推进专利创造与成果转化这三张“好牌”，提升新区研发转化功能，聚集了一批科研平台，实施了一批重大科技创新项目，一批重大科技成果对接新区优势产业，并在新区落户转化。截至目前，新区已支持110多个国家重大科技项目落户新区；127个天津市自主创新重大产业化项目在新区实施；连续三年组织实施三批130项新区自主创新重大项目。为建设和提升重大科技创新平台，新区围绕支柱产业发展方向，瞄准世界科技发展前沿，锁定世界级、国家级科技创新水平，打造了一批重大科技创新平台和高水平的研发中心，形成了覆盖高端产业、战略性新兴产业的科技创新平台支持体系。目前，新区已形成了8个创新大平台，涉及生物医药、生物技术、纳米技术、超级计算等多个领域。从2010年起，新区先后组织实施自主创新重大项目100多项，突破产业前沿技术数十项。已有曙光服务器、国芯专用芯片、神州通用数据库、书生版式文档标准等多个项目落户新区；“国家重大新药创制专项”、“高档数控机床与基础制造装备专项”等多个国家项目在新区顺利实施，一批自主创新重大项目扎根滨海。

　　（二）项目落地

　　日前，自行车文化科技园项目正式落户滨海旅游区。该项目将在传统自行车产业基础上升级转变，打造成一个融文化、科技、体育休闲、旅游装备、工业旅游为一体的高端自行车产业园区。该项目由市自行车电动车行业协会牵头发起，方世车业有限公司和健亚电子科技有限公司合资建设。项目总投资额3.5亿元人民币，占地面积156亩，包括7个子项目：高端自行车研发区、DIY定制区、高端自行车加工和工业旅游区、自行车展示销售区、自行车文化科技区（自行车表演、博物馆、车迷俱乐部、科技馆）、自行车产业交流区及综合服务区。

　　（三）项目签约

　　日前，南港工业区海水淡化与工业制盐一体化项目作为中马经济峰会八项经贸合作项目之一正式签约。该项目由马来西亚恩那社集团牵头实施，总投资约150亿元，其中一期投资约50亿元。按照本市对南港工业区“海水淡化和工业制盐一体化，实现海水综合利用零排放”的要求，生产净化海水、淡化水、去离子水等多种水产品；其淡化水生产过程中产生的浓盐水还将以工厂化方式生产成精制盐、提取化学品以及深加工产品。作为南港工业区公用工程配套的重要部分，这一项目建成后将为区内落户项目就近提供多种工业用水与基本原料，在一定程度上有效解决本市淡水资源短缺的问题，突破制约重化产业发展的瓶颈，并为探索滨海新区盐田置换、中部新城规划实施奠定基础。

　　日前，天津滨海新区东疆保税港区航空金融重点企业签约仪式举行。签约活动中，7家航空金融企业签署了4个大型合作项目，4家航空金融企业落户东疆。签署的4个大型合作项目分别是：国银金融租赁公司与山东航空签署三架波音B737-800飞机经营租赁项目，项目总金额约1.44亿美元；新区企业工银金融租赁有限公司与IAE国际航空发动机公司开展17套V-2500系列发动机采购项目；新区企业兴业金融租赁有限责任公司与加拿大公务飞机制造商庞巴迪公司就5架挑战者605飞机事宜进行合作，项目总金额1.6亿美元，与新疆通航就50架通航飞机战略合作项目签约。

三、文件规章

　　文化贸易是服务贸易的重要组成部分，是促进文化建设的重要内容。日前，市商务委、市委宣传部、市文广局和市新闻出版局联合制定并下发《关于促进天津市文化贸易发展的实施意见》，旨在贯彻落实市委、市政府大力推动文化贸易发展的有关部署，加快推进本市文化建设。

　　《实施意见》以党的十八大和市第十次党代会精神为指导，全面贯彻落实中央推动中华文化“走出去”总体战略，以改革和创新为动力，以完善文化贸易发展环境为保障，建立政府为主导、企业为主体、市场化运作、社会参与的工作机制，进一步扩大文化贸易规模，优化文化贸易企业的国际影响力结构，创新文化贸易模式，提高本市文化企业的国际影响力和竞争力，推动天津文化“走出去”，实现本市从对外文化交流重要城市向文化贸易强市的跨越，推动文化大发展大繁荣。

　　《实施意见》的总体目标是，加大对本市文化服务贸易主体的培育力度，用5到8年时间，培养一批具有国际竞争力的文化贸易企业和基地，打造一批具有天津特色的文化贸易重点项目，搭建具有一定国际影响力的文化贸易平台，建设一批符合文化产品及相关服务出口特点的对外营销网络，培养一批高素质的涉外文化专业人才，推动本市文化贸易发展水平走在全国前列。

四、政策解读

　　日前，国务院印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。就此，将国家发展和改革委员会有关负责人接受记者采访时的讲解摘要介绍如下：

　　（一）行业领域

　　健康服务业覆盖面广、产业链长，《意见》作为我国首个健康服务业的指导性文件，从我国国情出发，借鉴国外经验，明确提出了健康服务业的内涵外延，即以维护和促进人民群众身心健康为目标，主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业。

　　医疗服务是健康服务业的关键环节和核心内容。医疗服务以及提供医疗服务的医疗机构始终是发展的核心所在，没有优质的医疗服务作为支撑，其他衍生、外延服务难以持续发展。要切实落实政府办医责任，坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗服务的主导地位。同时，广泛动员社会力量发展医疗服务，努力扩大医疗服务供给、提高服务效率。

　　健康保险是健康服务业发展的重要保障机制。

　　健康管理与促进主要面向健康和亚健康人群，内涵丰富，发展潜力巨大。随着人民群众生活水平不断提高，对健康服务的需求正在从传统的疾病治疗转为更加重视疾病预防和保健，以及追求健康的生活方式，对健康体检、健康咨询、健康养老、体育健身、养生美容以及健康旅游等新兴健康服务的需求都在快速增加。

　　支撑性产业涵盖对医疗服务、健康管理与促进、健康保险服务形成基础性支撑及所衍生出来的各类产业，主要包括药品、医疗器械、保健用品、健康食品等研发制造和流通等相关产业，以及信息化、第三方服务等衍生服务。这些产业普遍存在多、小、散、乱的问题，需要进一步提高科技水平，通过支持健康相关产品的研制和应用，加快发展并形成健康服务业产业集群，增强市场竞争力。

　　（二）总体要求

　　发展健康服务业要在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上，转变政府职能，加强政策引导，充分调动社会力量的积极性和创造性，大力引入社会资本，着力扩大供给、创新服务模式、提高消费能力，不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求，为转型发展注入新的动力,为促进人的全面发展创造必要条件。《意见》提出了三个基本原则。一是坚持以人为本、统筹推进。把提升全民健康素质和水平作为健康服务业发展的根本出发点、落脚点，切实维护人民群众健康权益。区分基本和非基本健康服务，实现协调发展。统筹城乡、区域健康服务资源配置，促进均衡发展。二是坚持政府引导、市场驱动。强化政府在制度建设，规划和政策制定及监管等方面的职责。发挥市场在配置资源中的基础性作用，激发社会活力，不断增加健康服务供给，提高服务质量和效率。三是坚持深化改革、创新发展。强化科技支撑，拓展服务范围，鼓励发展新型业态，提升健康服务规范化、专业化水平，建立符合国情、可持续发展的健康服务业体制机制。

　　（三）发展目标

　　在综合分析人民群众健康服务需求，以及我国健康服务业发展现状和前景的基础上，《意见》提出，到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，基本满足广大人民群众的健康服务需求。健康服务业总规模将达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。

　　《意见》还分别就医疗服务、健康管理与促进、健康保险，以及健康服务支撑产业等提出了具体目标要求。一是医疗服务能力大幅提升。医疗卫生服务体系更加完善，形成多元办医格局，康复、护理等服务业快速增长，各类医疗卫生机构服务质量进一步提升。二是健康管理与促进服务水平明显提高。中医医疗保健、健康养老，以及健康体检、咨询管理、体质测定、体育健身、医疗保健旅游等多样化健康服务得到较大发展。三是健康保险服务进一步完善。商业健康保险产品更加丰富，参保人数大幅增加，商业健康保险支出占卫生总费用的比重大幅提高，形成较为完善的健康保险机制。四是健康服务相关支撑产业规模显著扩大。药品、医疗器械、康复辅助器具、保健用品、健身产品等研发制造技术水平有较大提升，具有自主知识产权产品的市场占有率大幅提升，相关流通行业有序发展。五是健康服务业发展环境不断优化。健康服务业政策和法规体系建立健全，行业规范、标准更加科学完善，行业管理和监督更加有效，人民群众健康意识和素养明显提高，形成全社会参与、支持健康服务业发展的良好环境。

五、侨务专题

　　（一）天津为侨深耕服务，搭建平台，促进侨胞来津投资发展

　　由国务院侨务办公室与天津市政府联合举办的中国天津第五届华侨华人创业发展洽谈会成功举办，吸引了来自30多个国家和地区的240多位海外华侨华人代表参加，通过项目推荐、合作洽谈、专场交流、参观考察等各种形式搭建海外华商及专业人才与天津各相关部门和企业之间开展交流对接、需求合作的平台，与滨海新区的14个功能区及天津部分企业就220多个项目进行了项目对接洽谈，意向总投资额67.6亿元人民币。

　　前不久，天津市涉侨维权协调机制领导小组会议召开，市政协副主席李文喜出席并讲话。李文喜在讲话中说，本市涉侨维权协调机制自2009年建立以来，在为侨服务、凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力等方面发挥了重要作用。各成员单位扎实工作、密切协作、分工负责、共护侨益，作出了显著成绩。当前，群众路线教育实践活动正在深入开展，做好涉侨维权协调工作是群众路线在侨务工作方面的重要体现。要进一步提高思想认识，不断增强做好涉侨维权协调工作的责任感和使命感；进一步提高工作水平，充分发挥涉侨维权协调机制的积极作用；进一步提高工作实效，努力实现涉侨维权协调工作新突破。要在工作机制上创新，确保维权协调机制长期高效运行。要在服务内容上创新，扩展服务侨胞的领域和深度。要在维权措施上创新，积极探索政策宣传、预先防范、律师维权、侨胞陪审等方面的新方法、新举措，营造维权护侨的社会氛围。

　　9月底，由天津海外联谊会、市侨办、市侨联联合主办的第三届海外天津人联谊大会在天津开幕，大会主题是共同促进发展、共建美丽天津，来自25个国家和地区53个海外天津人社团和各界代表人士120余人聚集一堂，畅谈美丽天津建设，畅叙家乡繁荣发展。市委书记孙春兰，市委副书记、市长黄兴国会见了出席大会的嘉宾，代表全市向远道而来的各位乡亲表示欢迎，对大会召开表示祝贺。孙春兰说，长期以来，广大海外天津人发扬中华民族优秀传统，积极融入住在国社会，为各国经济发展和社会进步作出了贡献，为家乡人争了光。大家爱国爱乡，心系桑梓，热心支持和参与天津改革开放和现代化建设，为加快天津发展发挥了不可替代的重要作用。天津具有区位、港口、政策、制造业等优势。建设美丽天津、实现中国梦，是我们的共同愿景，也为海外天津人带来更多利益和机遇，提供了施展抱负的广阔舞台。希望大家把握机遇，发挥优势，一如既往地关注天津、宣传天津、支持天津，以各种方式积极参与美丽天津建设，利用海外天津人联谊大会这个平台，促进天津同世界各地的经贸、科技、文化交流。美国南加州华人社团联合会主席张素久、巴西天津同乡联谊会会长胖瑞敏、澳大利亚天津同乡联谊会会长沈铁、捷克华人联谊会执行会长汪万明、香港天津联谊会常务副会长洪小莲、加拿大天津同乡会会长王培忠在开幕式上发言，表示要进一步加强交流、促进合作，为美丽天津建设作出积极贡献。

　　（二）服务企业发展需求，为企业与海外高端人才对接牵线搭桥

　　10月19日，由市侨办与河北区政府联合举办了河北区2013年引进海外高端人才和智力成果网络视频对接会。在对接会上,海外华人高新技术协会、北大南加校友会、新加坡创新创业协会等12家社团、商会及7名海外优秀人才参与了现场对接，与驻区的渤海商品交易所、渤海海胜股权投资基金、华津制药、宏路园林、摩天集团、巷肆创意产业园、中国北车天津轨道交通装备有限责任公司等7家企业负责人代表进行了“面对面”的交流,效果良好。这次网络视频对接会是认真贯彻落实人才工作会议精神，积极推进和实施人才强市战略的一项重要举措，是借助网络媒介，积极拓展和创新海外人才和智力成果引进手段的全新尝试。

　　（三）服务侨企

　　为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，加大为侨服务的力度和深度,进一步发挥侨务资源优势，市侨办胡成利主任带领侨办人员积极深入天津SM商业广场、天津融侨观邸等侨资企业调研,了解企业发展现状，存在困难，为企业发展和经营管理出谋划策；到天津大学和南开区等单位进行工作交流，了解招商引资引智情况和需求及相关政策，为下一步侨务工作提供指导。