国家主席习近平及其领导班子上任将满一年,正好可以借此时机,评价一下习近平和总理李克强一年来的表现。
习李上任伊始便全程实干。与2002年年底接掌政权的胡温相比,习李运用权力更为自如。
首先,权力过渡比十年前更加完整、也更加干脆利落,从而令习李能够采取一系列行动,证明他们确实有决心做出成绩。
经济方面,李克强执政的第一年远比温家宝果断。他确定了未来几年的政策调整方向。习李的行动清楚显示两人是改革派,其中包括成立上海自贸区、整肃混乱的信贷市场,以及取消一系列政府审批要求。
当年胡温上任后仅数月,就爆发近年来最严重的疫症危机之一:非典(SARS)疫情。习李上任初期也发生几起危机:禽流感、上海黄浦江漂浮大量死猪事件及四川地震。
这些事件虽也严重,但与非典一比显然是小巫见大巫。从这点来说,习李比胡温运气好一些。不过,两人也卓有成效地处理了这些事件,因此得以迅速巩固权力。
胡温时代的最后两年,中国外交关系在多个方面有所恶化,其中最引人注目的是中日钓鱼岛争端,以及中国与其他邻国的南海领土纷争。习近平上任后,发动了精心设计的外交攻势,试图扭转中国在地区和国际受损的形象。
他很快就加强了与非洲、俄罗斯、中亚以及巴西等拉美国家的关系,上任不久后展开中美洲之旅也令人印象深刻。大约同一时间,李克强也访问了南亚和欧洲,加深了中国在这些地区的影响力。随后,中国还与瑞士签署自由贸易协议。
这些举动很可能令美国开始感受到压力,从而着手修复对华紧张关系。习近平访问中美洲期间,便与美国总统奥巴马在加州举行了一次非正式会谈。如今中美关系已经转趋稳定。
随着习李访问东南亚,中国与周边国家的关系也得到改善。最近,习近平又召开关于周边外交政策的高级别会议,为中国外交政策指明方向。
胡温上台后,受到几个因素的极大限制,最明显的是当时即将卸任的领导人江泽民仍保留军委主席职位。而习李遇到的此类困难较少,因此短期内两人就取得很多成果。
习近平在外交事务上的举措,显然说明他已迅速地牢牢掌控权力。此外,他打击几名腐败高官的举动也引起瞩目,其中包括一名部级官员。
习近平还显示出加强中共执政能力的决心。鉴于中国在施政方面正面临诸多挑战,这或许是正确之举。无论中国有多少政治派别,中共对于中国实现发展目标仍然不可或缺,这一点难以质疑。
还有一些领域需要完善制度,例如改革司法制度。不过,司法改革是一个十分艰巨的任务,中共领导层似乎尚未做好迎接挑战的准备。
中共党内问题重重,譬如官员贪腐、日益严重的派系分裂和意识形态混乱等。在试图解决这些问题时,习用来建设党国的许多思路和方法,都让人想起毛泽东理论。正在进行的「群众路线」运动旨在重新联接党群关系,消除各种形式的官僚作风,但却令人忆起毛泽东时期的学习班。他在毛泽东时代接受教育,因此他对党建和国家建设的观点就深深烙下了那个时代的印记。他对民主和政治改革的看法也如是。过去一年,中共抨击「普世价值」和「宪政」,已引发诸多争议。实际上,这些概念和思想至少有一部分与中共理论和政治承诺一致,但中共宣传机关却将之视为西方针对中国的阴谋。
外界认为,习李可能在本次三中全会上公布经济改革路线图,真正着手推动经济改革。
两人将在多个方面面临艰巨挑战:打破银行和金融业、能源、电信及其他行业的国有垄断;改革税制,确保中央与地方税收收入保持良好平衡;提高政府决策透明度;消除地方政府对买地和大型基建项目的依赖等。
习李及其领导班子若在这些领域有所表现,才能被视为政绩,并加载史册。