领导一句话可以抹去一片山林,是政府治理的倒退
南昌市新建县村民程某培育的“4亩多、几千株樟树”在本人不知情的情况下被连夜砍光。当地村官解释说,樟树被砍因种满樟树的山坡位于高速公路收费站旁,市里一位领导从小山坡经过时说:“这个挡住视线了,不好看”,于是,樟树就遭殃了。
“市里领导”一句“挡住视线”,便可以毁去村民辛苦16年培育的一片樟树林。一位官员一句充斥个人好恶的话,不与民众协商,不走法律程序,便可以抹去一片山林,变了一片江山。
这在中国的皇权社会中何其常见,权力威力之大极为形象者,莫过于秦始皇所说的“天子之怒,伏尸百万,流血千里”,对人命可以如此,一语决定山林城池去留模样的,更是俯拾即是。当下的这位未见其人的“市里领导”,虽与皇帝的权力差的老远,但对于下面的人来说,照样也是“一句顶一万句”,而从“市里领导”到“省里领导”,又莫不如此。
最为典型者莫过于薄熙来。他主政重庆时,因为个人喜欢银杏树,满城尽是银杏树,而其倒台后,那些挺立的树干也随之皆被砍伐,从这座城市里消失。银杏的命运,倒也算是,成也领导,败也领导。
而再看大陆各个城市的大拆大建,也多如此这般。前段时间落马的南京市长季建业,走到哪里哪里就要换新颜,城市建设如火如荼荣获“季挖挖”之誉,甚至为建地铁砍伐梧桐树一度引发群体性事件。以致于“一座城市站起了,一批贪官倒下了”的说法不胫而走。而那些仍在大拆大建、“某拆拆”、“某娃娃”的市长、省长又岂在少数?
执政者承担着改变的职责,是本职所在,但重要的是,这样的改变有没有经过科学的论证?有没有经过民主的程序?有没有遵守法律法规?而官员贪污受贿是犯罪,不合理决策却不用承担任何责任的制度,更让官员们不知收敛。
领导依据“视线”做决策,和常见的拍脑袋做决定一样,习以为常。一个领导的“视线”、“偏好”就能成为决策,下属官员立刻拿着鸡毛当令箭,快速付诸行动,不应叹服于“执行力”,其实这里面还不知包藏多少自己的“利益冲动”。
防止官员个人的好恶改变城市的命运,只有革新制度,别让领导的一句顶一万句。