就在中共反腐败“打大老虎”的消息越传越烈之际,湖南省衡阳市12月29日爆出人大大规模贿选的丑闻,涉案金额1亿1000万元人民币(2300万新元),56名湖南省人大代表贿选、512名衡阳市人大代表受贿。学者分析,此次官方惩治贿选打破中国“法不责众”的传统,一方面体现了新领导人反腐败的决心,另一方面打击恶劣的政治贿选文化,对于中国民主政治发展影响深远。
受访的学者进一步指出,中共拿出决心反腐败,令人更加相信打出“大老虎”近日可待。
汪玉凯:贿选问题有一定普遍性
中国国家行政学院教授汪玉凯上周四(2日)受访时向本报分析,中国贿选现象,虽然不一定像湖南省衡阳市那么严重,但贿选问题具有一定的普遍性。中共高层透过此案件惩处所有涉案人员,树立一个规范,表明未来涉嫌违法违纪的政治人物,无论大小都会被追责,“这个对中国民主政治健康发展会有很好的示范效应”。
中共中央纪委监察部网站周四发布消息,经中央纪委常委审议,并报中共中央批准,湖南省政协原副主席童名谦被开除党籍和公职,其涉嫌犯罪问题移交司法机关处理。
该消息指出,童名谦2012年2月至2013年1月担任湖南省衡阳市委书记期间,作为市换届工作领导小组组长、严肃换届纪律第一责任人,未正确履行职责,导致发生严重的选举贿选案件,“给党、国家和人民利益造成重大损失,政治影响和社会影响极其恶劣”。
汪玉凯分析,这么大的贿选案,全面处置、调查,进一步说明高层反腐的决心,“承诺说,不管涉及什么人,职务有多高,要一查到底”,童名谦的惩处就是一例。
中国人民大学法律社会学研究所所长周孝正接受本报采访时则指出,“一窝、一串人”贿选的问题,“冰冻三尺非一日之寒”。中共惩治衡阳大规模贿选案,一方面体现中央反腐败的决心,另一方面,案件也反映出腐败已经深入骨髓。
他质疑:“一个人大代表,其实没有多大权利,还要这样贿选,要想当上政治局委员、政治局常委这些有实权的,包括省委书记、封疆大吏,那得花多少钱?”
他进一步分析,衡阳贿选案体现了中央“苍蝇老虎一起打”的反腐决心,也让人联想到近月来境外媒体频频报道中央要“打大老虎”的消息,相信中共反腐将有另一破格行动。
周孝正指出,中共反腐原有“刑不上(政治局)常委”的潜规则,眼见去年12月四川省原政协主席李崇禧和公安部副部长李东生双双落马,再加上官方并没有全面封杀境外媒体有关“打大老虎”的报道,令人相信“打大老虎”就要快了。
周孝正:权力反腐不能持久
然而,中共反腐虽然表现出决心和魄力,但不代表就能根除官僚腐败问题。他认为,无论是高层惩处衡阳贿选案,或者是打大老虎,中国反腐都只停留在权力反腐,用权力约束权力,但权力反腐不能够持久,如何做到体制反腐,建立起有效的制度来预防权力过分集中,仍是中国政治问题的症结所在。
另一方面, 将在本月举行的湖南省衡阳市人大代表重选,将是外界观察人大选举制度经历了贿选丑闻后,官方如何顺应民意,体现民主政治精神。
汪玉凯认为,重选的结果很可能和上次选举大相径庭,“贿选上来的现在很难再选上了”。若拿本月选上的人大代表构成和之前做深入比较,将是政治学非常好的案例。
衡阳市委新闻发言人吕正平上周受询时表示,衡阳辖下的五县、二市、五区将在本月中旬选举市人大代表,而市人大将在本月下旬举行的十四届三次会议上选举省人大代表。